Pueden las empresas presentar peticiones H-1B y LCAs durante un cierre gubernamental y qué servicios

Puntos Clave

1. La OFLC del DOL suspende el procesamiento de LCAs y desactiva FLAG durante un cierre federal.
2. Sin una LCA certificada, no se pueden presentar nuevas peticiones H-1B que dependan de esa certificación.
3. USCIS suele operar con tarifas; E-Verify queda suspendido y se debe completar el Formulario I-9 en papel.

(UNITED STATES) A medida que el gobierno enfrenta posibles cierres y debates presupuestarios, surge una pregunta clave para empleadores y trabajadores: ¿qué pasa con las solicitudes de H-1B y las solicitudes de Labor Condition Application (LCA) cuando las operaciones de las agencias migratorias se ven afectadas? En este informe detallado, analizamos cómo funciona el sistema durante una paralización gubernamental, qué funciones quedan activas y cuáles quedan suspendidas, y qué deben hacer las empresas para evitar retrasos y cumplir con las normas laborales y de inmigración. Este análisis se apoya en las pautas oficiales y en la experiencia práctica de empleadores, abogados y trabajadores que dependen de las visas de trabajo temporal.

Contexto y marco institucional

Para entender el impacto, es esencial recordar qué papel juegan las diferentes agencias en el proceso de H-1B. El proceso completo que permite emplear a trabajadores extranjeros con estatus H-1B se apoya en tres piezas clave:

• El Departamento del Trabajo (Department of Labor, DOL) y su Oficina de Certificación de Mano de Obra Extranjera (Office of Foreign Labor Certification, OFLC). Esta oficina procesa las solicitudes de Labor Condition Application (LCA), que deben certificarse antes de presentar una petición de H-1B ante los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos (USCIS). También gestiona solicitudes de salario prevaleciente y otras consultas sobre condiciones laborales.
• USCIS, que recibe y procesa las peticiones de visa de trabajo (por ejemplo, H-1B). Su financiamiento proviene mayoritariamente de tasas pagadas por los solicitantes.
• E-Verify, el sistema electrónico de verificación de elegibilidad de empleo, que confirma si un nuevo trabajador está autorizado para trabajar en EE. UU. No es obligatorio para todas las H-1B, pero cuando se usa su funcionamiento es clave para completar la verificación.

En condiciones normales, el flujo es:

1. El empleador obtiene una LCA certificada por la OFLC.
2. Con la LCA certificada, el empleador presenta la petición H-1B ante USCIS junto con documentación de respaldo.
3. En muchos casos, se realizan verificaciones de empleo a través de sistemas como E-Verify.

Qué sucede en una parada o shutdown gubernamental

Durante una paralización del gobierno, distintas agencias pueden suspender o limitar sus operaciones. A continuación se detallan las implicaciones para las solicitudes de H-1B y las LCA:

• Labor Condition Application (LCA) y procesamiento de permisos
  • En un shutdown, la OFLC suspende todos los procesos de LCA y las revisiones relacionadas con empleo extranjero.
  • Esto incluye la emisión de nuevas certificaciones, gestiones de salario prevaleciente y solicitudes PERM.
  • El sistema FLAG (Foreign Labor Application Gateway) se desactiva temporalmente, impidiendo la tramitación de nuevas LCA y su vinculación con peticiones H-1B.
  • Resultado: no se pueden emitir nuevas certificaciones de LCA ni presentar H-1B que dependan de ellas mientras dure la paralización.
• USCIS y procesamiento de peticiones H-1B
  • USCIS suele continuar operando porque su financiamiento proviene de tarifas.
  • Durante un shutdown, USCIS procesa solo peticiones que no requieran una LCA nueva o que ya cuenten con una LCA certificada antes del inicio del cierre.
  • En resumen: si la LCA no estaba certificada antes del shutdown, no se pueden presentar nuevas H-1B dependientes de esa LCA.
• Verificación de empleo (E-Verify)
  • E-Verify suele estar suspendido durante un shutdown, lo que impide la verificación electrónica de elegibilidad.
  • Los empleadores deben seguir completando el Formulario I-9 y conservar la documentación, pero no podrán realizar la verificación electrónica hasta que E-Verify se reactive.
• Otros impactos institucionales
  • El DOL paraliza procedimientos ante la BALCA y dockets de jueces administrativos, retrasando apelaciones, audiencias y decisiones.
  • El Departamento de Estado (DOS) mantiene operaciones de visas y pasaportes, aunque puede sufrir demoras si la paralización se extiende.
  • CBP continúa con puertos de entrada como servicio esencial, pero puede haber retrasos por personal limitado.

Importante: la suspensión de la OFLC es la limitación operativa más crítica para la presentación de nuevas H-1B basadas en LCA.

Conclusiones operativas para empresas y solicitantes

• Presentar LCAs con antelación: si se anticipa un shutdown, las empresas deben tramitar LCAs y solicitudes relacionadas con suficiente tiempo para evitar que el cierre bloquee la presentación.
• Si la LCA ya está certificada: las empresas con LCA certificada antes del shutdown pueden presentar peticiones H-1B ante USCIS, siempre que la LCA siga vigente.
• Conservación de documentación: mantener registros que demuestren el momento del shutdown y las acciones de mitigación facilita auditorías y justifica retrasos.

Detalles operativos y consecuencias para diferentes actores

• Empleadores que dependen de LCAs:
  • Un shutdown puede detener la llegada de nuevos trabajadores extranjeros, afectando planificación de proyectos y gestión de equipos.
  • Medidas reactivas: reprogramar proyectos, buscar talento local temporal o renegociar plazos.
• Trabajadores extranjeros que esperan iniciar relación laboral:
  • Retrasos en aprobación de visa afectan fechas de inicio, visados y reubicaciones.
  • Si existe LCA certificada, la posibilidad de iniciar empleo depende del procesamiento de USCIS.
• Responsabilidades de cumplimiento:
  • Mantener registros claros de fechas, duración del shutdown y ajustes en cronogramas.
  • Al reanudar, reconstruir planes de proyecto y documentación salarial conforme a las normas de LCA.

Casos prácticos y escenarios

1. Escenario 1: Empresa tecnológica con LCA ya certificada
   • Tras el shutdown, puede presentar la petición H-1B ante USCIS sin nueva LCA, si el certificado sigue vigente.
2. Escenario 2: Empresa sanitaria con LCA pendiente cuando ocurre el shutdown
   • No podrá presentar nuevas LCAs ni H-1B durante la paralización; deberá reanudar el proceso al finalizar el shutdown.
3. Escenario 3: Empresa con LCA iniciada pero E-Verify suspendido
   • Al reanudar, deberá completar verificación de empleo y podría enfrentar cuellos de botella en la contratación.

Implicaciones de políticas públicas y perspectivas

• Planificación a largo plazo: prever periodos de inestabilidad presupuestaria reduce costos y proteges la continuidad de proyectos.
• Comunicación con empleados y candidatos: mantener comunicación clara sobre plazos y requisitos ayuda a gestionar expectativas.
• Caminos de mitigación:
  • Contratar talento con estatus migratorio alternativo.
  • Posponer proyectos sensibles hasta normalización.
  • Tomar decisiones con asesoría legal para asegurar cumplimiento.

Detalles técnicos y logística operativa

• Procedimiento durante un shutdown:
  1. OFLC se suspende → no emisión de nuevas LCAs.
  2. No pueden presentarse nuevas H-1B dependientes de LCA hasta reanudación.
• Reanudación del servicio:
  • Las agencias reactivan operaciones de forma escalonada.
  • Posible congestión y retrasos en revisión de solicitudes acumuladas.
• Documentación de respaldo:
  • Conservar evidencia del periodo de paralización y medidas tomadas es crucial para auditorías.

Fuentes oficiales y referencia de análisis

• Corrobore siempre con guías y avisos oficiales. La Administración ha indicado que durante un shutdown ciertas operaciones se suspenden temporalmente, incluyendo la emisión de LCAs por la OFLC.
• Análisis adicional en VisaVerge.com, que compila estudios sobre el impacto de políticas migratorias en el mercado laboral:
  • “Según VisaVerge.com, las dinámicas de permisos, verificación y procesamiento cambian de manera significativa durante periodos de inestabilidad presupuestaria.” VisaVerge.com – análisis de políticas migratorias.
• Para información oficial y específica, consulte la página de la OFLC del DOL y los materiales de USCIS:
  • Oficina de Certificación de Mano de Obra Extranjera (OFLC) – DOL.

Nota: las direcciones anteriores se mantienen como referencia clave para entender el marco de certificación de LCA y el sistema FLAGateway.

Recomendaciones prácticas para empleadores y profesionales

• Planificación proactiva:
  • Programar obtención de LCAs con antelación.
  • Mantener un registro claro de fechas y etapas críticas.
• Evaluación de alternativas:
  • Contratar talento local temporalmente.
  • Reestructurar equipos o colaborar con agencias de empleo temporal.
• Mantenimiento de cumplimiento:
  • Conservar documentación de decisiones, cambios en cronogramas y comunicaciones.
• Comunicación con candidatos:
  • Informar sobre posibles retrasos y razones para reducir incertidumbre.
• Asesoría especializada:
  • Consultar abogados de inmigración con experiencia en H-1B y LCA para casos complejos.
• Monitoreo de cambios:
  • Mantenerse actualizado con anuncios oficiales y análisis de expertos como VisaVerge.com.

Conclusión

En un shutdown gubernamental, las solicitudes de H-1B y la certificación de LCA quedan temporalmente paralizadas, impidiendo la presentación de nuevas solicitudes que dependan de una LCA certificada. USCIS suele continuar operando para peticiones que no requieran una LCA nueva o que cuenten con una LCA ya certificada, mientras que E-Verify y otras funciones del DOL pueden verse interrumpidas.

El marco práctico para afrontar estas situaciones es claro:

• Planificar con anticipación,
• preservar documentación de cumplimiento, y
• mantener comunicación abierta con empleados y candidatos.

Contar con asesoría experta y referencias oficiales facilita navegar periodos de incertidumbre sin perder el rumbo ni los compromisos con la normativa laboral y migratoria.

Notas finales sobre la fuente y el marco

• Este análisis utiliza el material proporcionado para describir qué funciones quedan operativas y cuáles quedan suspendidas durante un shutdown, así como las implicaciones prácticas para solicitudes de H-1B, LCA y responsabilidades empresariales.
• Para información adicional o actualizaciones, consulte fuentes oficiales de empleo y migración y análisis especializados que amplíen la comprensión de cambios en la política de visas.

Enlaces directos y referencias (con formato destacado)

• Oficina de Certificación de Mano de Obra Extranjera (OFLC) – DOL.
  Nota: la dirección continúa como referencia y es fundamental para entender el marco de certificación de LCA y el sistema FLAGateway.
• VisaVerge.com – análisis de políticas migratorias.

Observaciones finales

• Los responsables de contratación deben mantenerse flexibles y preparados para adaptarse a cambios en calendarios de empleo, especialmente cuando la certificación de LCA está en juego.
• Transparencia con los candidatos y una planificación robusta de RR. HH. pueden mitigar el impacto y facilitar una transición fluida cuando las operaciones gubernamentales se normalicen.

Nota sobre localización y formato: por políticas editoriales, este artículo presenta un enfoque informativo y de servicio público para empleadores y trabajadores, con tono objetivo y técnico, manteniendo claridad para lectores no especialistas en derecho migratorio.

Aprende Hoy

Labor Condition Application (LCA) → Certificación del Departamento de Trabajo que el empleador necesita obtener para patrocinar a un trabajador H-1B en la mayoría de los casos.
OFLC → Oficina de Certificación de Mano de Obra Extranjera del DOL, responsable de procesar LCAs, salarios prevalecientes y solicitudes PERM.
FLAG → Foreign Labor Application Gateway, portal electrónico del DOL para enviar LCAs, solicitudes de salario prevaleciente y PERM.
USCIS → Servicios de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU., agencia que procesa peticiones de visas como H-1B, principalmente financiada con tarifas.
E-Verify → Sistema electrónico federal para verificar la elegibilidad de empleo de nuevos trabajadores; puede suspenderse durante un shutdown.
Formulario I-9 → Formulario de verificación de elegibilidad de empleo que los empleadores deben completar y conservar para cada empleado.
PERM → Proceso de certificación laboral para muchas solicitudes de residencia permanente, administrado por el DOL.
Salario prevaleciente → Determinación del DOL para asegurar que el salario ofrecido a un trabajador extranjero sea comparable al mercado local.

Este Artículo en Resumen

En un cierre gubernamental, la Oficina de Certificación de Mano de Obra Extranjera (OFLC) del Departamento de Trabajo suspende la emisión de LCAs y desactiva el portal FLAG, lo que impide presentar nuevas peticiones H-1B que dependan de esas certificaciones hasta que se reanuden las operaciones. USCIS, financiada por tarifas, suele continuar procesando peticiones con LCAs ya certificadas o que no requieren nuevas certificaciones. E-Verify también se suspende; los empleadores deben completar el Formulario I-9 en papel y conservar la documentación para ejecutar las verificaciones electrónicas cuando el sistema vuelva. Las empresas deben presentar LCAs con anticipación, guardar registros de los retrasos, comunicar plazos a candidatos y considerar medidas temporales como trabajo remoto o reasignación de tareas para mitigar interrupciones. Tras la reapertura, es probable que se generen atrasos adicionales en la tramitación de solicitudes pendientes.
— Por VisaVerge.com