Experto: la vía de inversión de capital hacia EE. UU. gana popularidad en inmigración

Puntos Clave

1. A septiembre de 2025, EB-5 opera bajo la Ley de Reforma e Integridad 2022 con $1.05M o $800K en TEA.
2. La RIA reserva visas: 20% rural, 10% para alto desempleo y 2% para infraestructura, reduciendo esperas.
3. La propuesta Gold Card de $5M no tiene base legal ni regulación y requeriría acción del Congreso.

(UNITED STATES) Tras años de crecimiento sostenido, la vía de residencia permanente de Estados Unidos a través de inversión de capital, conocida principalmente por el Programa EB-5, sigue siendo una opción relevante para inversionistas extranjeros, pero se mueve en un entorno de cambios y debates políticos. En 2025, el EB-5 permanece como la ruta más establecida para obtener una green card mediante financiamiento de proyectos estadounidenses, aunque su futuro podría ajustarse ante nuevas propuestas y tensiones legislativas. Este artículo examina el estado actual, las perspectivas y las implicaciones prácticas para familias, empleadores e inversionistas, con un enfoque claro en cómo navegar este paisaje cambiante.

Contexto actual y marco regulatorio

El Programa EB-5, creado por el Congreso en 1990, permite a inversionistas extranjeros obtener residencia legal permanente al invertir en una empresa comercial de EE. UU. y crear al menos 10 empleos a tiempo completo para trabajadores estadounidenses.

• La inversión mínima es de $1.05 millones, o $800,000 si la inversión se realiza en un Área de Empleo Objetivo (TEA), que incluye zonas rurales o con alto desempleo.
• El marco vigente se rige por la Ley de Reforma e Integridad EB-5 de 2022 (RIA), que:
  • Consolida requisitos actualizados.
  • Introduce cupos para inversiones en TEA e proyectos de infraestructura:
  • 10% de visas EB-5 reservadas para TEA.
  • 20% para áreas rurales.
  • 2% para proyectos de infraestructura.

Desde su inicio, más de 135,000 inversionistas extranjeros y sus familias han obtenido la residencia permanente a través del programa, aportando al crecimiento económico y la creación de empleos en el país.

Modalidades y requisitos clave

• El programa permite:
  • Inversión directa en una nueva empresa comercial.
  • Inversión a través de Centros Regionales aprobados por USCIS, que agrupan fondos para proyectos de mayor tamaño (bienes raíces, infraestructura).
• Requisitos comunes:
  • La inversión debe permanecer “en riesgo” durante al menos dos años.
  • Debe demostrarse la creación de empleo requerida.
  • El estatus inicial suele ser una residencia condicional de dos años, con un proceso de retirada de condiciones posterior mediante comprobación del mantenimiento de la inversión y la creación de empleos.

Es importante subrayar que, si bien el marco del EB-5 está establecido por la legislación vigente, se mantiene sujeto a revisión debido a debates políticos. En 2025, autoridades y firmas especializadas señalan que la estructura de la visa EB-5 continúa funcionando, pero cualquier cambio legislativo podría alterar umbrales de inversión, criterios de elegibilidad o plazos de procesamiento.

Propuestas emergentes y posibles cambios

En febrero de 2025, la Administración de Estados Unidos propuso un programa denominado “Gold Card”, concebido para facilitar la residencia a través de una inversión significativamente mayor, con una cuota propuesta de $5 millones y una senda hacia la ciudadanía. Esta propuesta parece apartarse de los requisitos regulatorios actuales del EB-5.

• Debate jurídico y legislativo:
  • Surge la duda: ¿tendría base para aprobarse sin una reforma del INA (Immigration and Nationality Act)?
  • El INA regula la concesión de residencia y, actualmente, no autoriza la compra directa de la residencia.
  • Para convertirse en ley, sería necesario que el Congreso modifique el INA, o que el poder ejecutivo avance por vías administrativas, que podrían enfrentar revisión judicial, incluso ante la Corte Suprema.
• Estado a septiembre de 2025:
  • El programa Gold Card permanece en fases conceptuales o de planificación.
  • No hay implementación formal por USCIS ni cambios legislativos concluyentes.
  • La infraestructura digital para soportarlo estaría en desarrollo.

En este contexto, los inversionistas deben sopesar la incertidumbre sobre elegibilidad futura, tiempos de procesamiento y estabilidad del programa.

Advertencia: la propuesta Gold Card podría cambiar sustancialmente el panorama, pero su viabilidad depende de decisiones legislativas y judiciales. Los inversionistas no deben contar con su implementación hasta que exista legislación clara o guías oficiales.

Implicaciones prácticas para inversionistas

El entorno regulatorio más amplio exige prudencia y asesoría especializada. Aunque el EB-5 continúa vigente, la discusión sobre Gold Card y el posible endurecimiento de políticas migratorias incrementan la vigilancia sobre requisitos, tiempos y previsibilidad. En la práctica, esto implica:

• Mantenerse actualizado con actualizaciones oficiales de USCIS sobre EB-5 y posibles cambios normativos.
• Preparar planes de inversión que contemplen escenarios de mayor escrutinio y ajustes en umbrales o criterios.
• Considerar el uso de Centros Regionales aprobados para diversificar riesgos y aprovechar proyectos con portafolios más robustos de empleo y desarrollo.

Requisitos prácticos para cumplir el EB-5

• La inversión debe realizarse en:
  • Una nueva empresa comercial, o
  • A través de un Centro Regional aprobado por USCIS.
• Inversiones directas:
  • Demostrar la creación de al menos 10 empleos a tiempo completo.
  • Mantener la inversión en riesgo durante dos años.
• Centros Regionales:
  • Ofrecen estructuras que combinan fondos para proyectos de mayor escala (ej. bienes raíces, infraestructura).
  • siguen siendo responsables de cumplir criterios de empleo y continuidad de la inversión.

Guía práctica para inversionistas (proceso paso a paso, actualizado a 2025)

1. Realizar la inversión cualificada:
   • $1.05 millones o $800,000 en TEA, en una nueva empresa comercial o proyecto de Centro Regional aprobado.
2. Presentar la petición I-526 ante USCIS, con el plan de inversión y creación de empleo.
3. Obtener residencia condicional de dos años tras la aprobación y la disponibilidad de visa (para el inversionista y familiares elegibles).
4. Quitar condiciones presentando I-829 dentro de los 90 días anteriores al vencimiento de la residencia condicional, demostrando que la inversión se mantuvo y que se crearon los empleos.
5. Recibir la residencia permanente tras la aprobación de I-829 y, con el tiempo, optar a la ciudadanía si se cumplen los requisitos de residencia.

Compatibilidad con cambios de políticas

Ante la posibilidad de cambios o propuestas como Gold Card, es fundamental revisar:

• El estatus de los Centros Regionales y las oportunidades de inversión existentes.
• Plazos de procesamiento de I-526 e I-829 y la disponibilidad de visas por año fiscal.
• Requisitos de TEA y la posibilidad de ajustes en su definición que afecten la elegibilidad de proyectos y ubicaciones.

Impacto económico y riesgos para comunidades

• Beneficios:
  • Las inversiones EB-5, especialmente en TEA o zonas rurales, pueden impulsar infraestructura, hoteles y proyectos inmobiliarios.
  • Generan empleo para comunidades locales y promueven el crecimiento regional.
• Riesgos:
  • Variabilidad en la creación de empleo esperada.
  • Cumplimiento regulatorio y demostración de que la inversión permaneció en riesgo.
  • Riesgo del proyecto o del mercado que puede afectar el cumplimiento de requisitos.

Contexto y actores involucrados

Las decisiones políticas y acciones de USCIS, el Congreso de EE. UU. y la Casa Blanca marcan el ritmo del mercado EB-5.

• USCIS: administra el programa EB-5 y emite guías, formularios y actualizaciones.
• Congreso y DHS: influyen en la legislación y el marco práctico de acceso a visas.
• Expertos en derecho migratorio: recomiendan vigilar anuncios oficiales y guías de USCIS para gestionar incertidumbres.

A nivel global, otros países también ajustan sus programas de visas de inversionista. Aunque Estados Unidos sigue siendo un destino clave, el mayor escrutinio regulatorio y el debate político añaden complejidad para solicitantes internacionales. Informes de la industria muestran que la demanda por programas de inversión-visa podría verse afectada por proyecciones económicas y cambios en políticas migratorias de futuras administraciones.

Perspectivas y análisis de expertos

• Especialistas en derecho migratorio destacan la importancia de planificación estratégica y acción oportuna para quienes buscan el EB-5.
• Firmas de abogados recomiendan monitorear anuncios de políticas, desarrollos legislativos y orientaciones de USCIS para proteger inversiones y gestionar riesgos.
• Grupos de interés señalan a USCIS, el Congreso y la Casa Blanca como actores clave para el futuro del programa, especialmente ante propuestas de mayor costo y cambios en criterios de elegibilidad.

Fuentes oficiales y referencias

• Para información oficial y guías sobre el programa, se encuentra disponible la página de USCIS dedicada a “EB-5 Immigrant Investor Program” con formularios y actualizaciones: EB-5 Immigrant Investor Program en USCIS.
• Formularios relevantes mencionados en el proceso incluyen:
  • Form I-526, Immigrant Petition by Alien Investor
  • Form I-829, Petition to Remove Conditions on Residence
• En materia de cobertura de análisis y escenarios, VisaVerge.com ha ofrecido proyecciones y explicaciones sobre cambios legislativos y tendencias en políticas de inversión migratoria; según su análisis, la atención a cambios en la definición de TEA y la posibilidad de nuevas rutas de residencia siguen siendo factores decisivos para inversionistas y firmas legales. Para profundizar, puede consultarse su cobertura en su sitio.

Notas: se incluye referencia a fuentes oficiales para que lectores y profesionales cuenten con información directa y verificada. El texto mantiene un lenguaje claro para un público global, con énfasis en la aplicación práctica y las implicaciones sobre residencia permanente y crecimiento económico.

Conclusión

En 2025, la ruta de residencia permanente basada en inversión de capital permanece activa y significativa, centrada en el EB-5, pero marcada por debates y posibles reformas como la propuesta Gold Card.

Recomendaciones clave para inversionistas:

• Mantenerse informados y asesorados por expertos en derecho migratorio.
• Preparar planes con flexibilidad ante cambios legales y regulatorios.
• Evaluar proyectos con atención al cumplimiento de empleo y la permanencia de la inversión.

La combinación de estabilidad regulatoria y cambios emergentes exige un enfoque práctico: entender las reglas actuales, anticipar posibles ajustes y tomar decisiones informadas que protejan la inversión y las oportunidades de residencia permanente para las familias involucradas. En definitiva, el camino de Estados Unidos a través de inversión de capital continúa siendo una opción atractiva en 2025, siempre que se maneje con precisión, diligencia y una visión clara de los riesgos y beneficios.

Aprende Hoy

EB-5 → Programa de inmigración por inversión que otorga residencia a extranjeros que cumplen requisitos de capital y creación de empleo.
RIA (Ley de Reforma e Integridad 2022) → Ley que actualizó EB-5, añadiendo requisitos de reporte, controles de cumplimiento y cupos reservados de visas.
TEA (Área de Empleo Objetivo) → Zona rural o con alto desempleo donde la inversión mínima EB-5 se reduce a $800,000.
Centro Regional → Entidad aprobada por USCIS que agrupa fondos EB-5 para proyectos grandes y usa modelos económicos para contabilizar empleos.
I-526 → Petición ante USCIS que demuestra origen lícito de fondos y un plan de inversión que crea empleo.
I-829 → Petición para remover condiciones de la residencia, presentada cerca del fin del periodo condicional de dos años.
Requisito de «en riesgo» → Obligación de que el capital invertido esté sujeto a riesgo comercial durante al menos dos años.
Boletín de Visas → Publicación mensual del Departamento de Estado que muestra la disponibilidad de visas de inmigrante por prioridad.

Este Artículo en Resumen

A septiembre de 2025, el Programa EB-5 permanece activo bajo la Ley de Reforma e Integridad de 2022. Requiere una inversión mínima de $1.05M, o $800K en TEA, mantener el capital ‘‘en riesgo’’ y crear diez empleos a tiempo completo. La RIA introdujo cupos reservados (20% rural, 10% alto desempleo, 2% infraestructura) para mitigar demoras. La propuesta Gold Card de $5M es una idea sin implementación legal y probablemente necesitaría que el Congreso modifique el INA; enfrentaría revisión judicial. El camino práctico sigue siendo I-526, residencia condicional y I-829 para remover condiciones. Se recomienda que los inversores procedan con EB-5, reúnan documentación robusta y elijan proyectos que correspondan a las prioridades de la RIA.
— Por VisaVerge.com