Puntos Clave
- Consejo Global CATS propuso sustituir IFR/VFR por marco basado en desempeño el 12 de agosto de 2025.
- FAA publicó NPRM el 7 de agosto de 2025 proponiendo Part 108 (BVLOS) y Part 146 (ADSP).
- ICAO APAC Edición 1.5 (junio 2025) incorpora A/DMAN, niveles de ciberseguridad y expectativas de seguridad.
Un impulso global para modernizar las reglas de vuelo básicas busca preparar los cielos para la era de la automatización. El Consejo Global CATS presentó el 12 de agosto de 2025 una propuesta para sustituir las tradicionales categorías IFR/VFR por un marco basado en el desempeño, pensado para operaciones muy automatizadas, drones, eVTOL y otros usuarios emergentes. La propuesta coincide con una oleada de iniciativas regulatorias y de normas regionales que apuntan a una gestión del tráfico más basada en datos y en intercambios máquina‑a‑máquina.
Cambios propuestos y estado actual
La iniciativa del Consejo Global CATS propone un cambio profundo al modelo clásico IFR/VFR, buscando armonizar cómo se gestionan la intención de vuelo, la separación y la conformidad en todas las clases de espacio aéreo.
En paralelo, la FAA de los Estados Unidos 🇺🇸 publicó el 7 de agosto de 2025 un NPRM titulado “Normalizing UAS BVLOS Operations” que propone:
- un nuevo Part 108 para operaciones BVLOS rutinarias, y
- un Part 146 para certificar a los Proveedores de Servicios de Datos Automatizados (ADSP).
El NPRM se registra bajo el expediente Docket 2120–AL82 y está abierto a comentarios en Regulations.gov: https://www.regulations.gov/docket/FAA-2025-2120-AL82.
En Europa, la edición 2025 del SESAR European ATM Master Plan fija la hoja de ruta hacia la Digital European Sky hasta 2045, con prioridades claras:
- Operaciones basadas en trayectoria (TBO)
- Espacio aéreo dinámico
- Automatización
- Trabajo en equipo humano‑máquina
En la región APAC, el Grupo de Trabajo ATMAS de ICAO aprobó en junio de 2025 la edición 1.5 de su guía de implementación de automatización, que añade funciones A/DMAN, niveles de ciberseguridad, formación y evaluación de seguridad.
A nivel global aún no existe una adopción formal por parte de ICAO de un nuevo conjunto de reglas de vuelo digitales; la iniciativa del Consejo se mantiene como propuesta de la industria que busca aceptación amplia, mientras que los reguladores siguen caminos regionales y nacionales para incorporar servicios automáticos y reglas basadas en datos.
Implicaciones prácticas e impactos
Los cambios anunciados y propuestos tendrán efectos concretos en operadores, proveedores y en la gestión del espacio aéreo:
- Escala para BVLOS
Si el Part 108 se adopta de forma final, permitirá operaciones BVLOS más rutinarias sin depender de exenciones puntuales. Esto impulsará servicios comerciales como entregas, inspecciones agrícolas y misiones de interés público.
Operadores deberán demostrar aceptación de aeronavegabilidad y cumplir requisitos de desempeño en detect‑and‑avoid y enlaces de control y mando. - Regulación de servicios automatizados
El Part 146 busca crear un marco para aprobar y supervisar a los ADSP, institucionalizando proveedores que hoy ofrecerán capacidades UTM y mañana xTM.
Esto exige a los proveedores documentar gobernanza de datos, fiabilidad y procesos de seguridad. -
Cambio hacia operaciones basadas en datos
La tendencia a TBO y a planes de vuelo con intención digital hará que la conformidad se mida por rendimiento de datos y no solo por procedimientos hablados.
La guía APAC destaca la importancia de la integridad de los datos en los planes de vuelo (reglas de vuelo y niveles de vuelo autorizados) para reducir alertas indeseadas en sistemas de seguridad. -
Formación y gestión del cambio
SESAR prevé que tareas rutinarias pasarán a intercambios máquina‑a‑máquina, y que controladores y tripulaciones funcionarán en equipo con sistemas automáticos.
Eso requerirá cambios en los programas de formación, responsabilidades y sistemas de gestión de seguridad.
Las autoridades regionales enfatizan un enfoque gradual. En vez de un “cambio radical” de la noche a la mañana, se trabaja sobre la flexibilidad existente de IFR/VFR para incorporar automatización, nuevos servicios y TBO por fases.
Contexto y pasos siguientes
Estados Unidos:
1. Revisar la NPRM en Regulations.gov.
2. Presentar comentarios públicos a través del expediente FAA-2025-2120-AL82 si se representa a un operador o proveedor.
3. Evaluar capacidad técnica y de cumplimiento frente a los requisitos propuestos.
Europa:
– Los proyectos de despliegue del SESAR Master Plan marcarán dónde se prueban y aplican funciones automatizadas en los próximos años.
– Participar en pilotos y despliegues regionales ayudará a validar interfaces y procesos.
APAC:
– Las directrices ICAO APAC 1.5 comienzan a traducirse en implementaciones locales para funciones como DMAN y A/DMAN.
Perspectivas y debate
Existen opiniones distintas en la industria:
- Parte de la industria considera que el paradigma clásico
IFR/VFRlimita la escalabilidad para un espacio aéreo con alta presencia de sistemas automatizados y nuevos usuarios. Por eso el Consejo Global CATS impulsa un marco basado en desempeño que ponga la automatización en el centro del diseño. -
Reguladores y actores como SESAR y grupos de ICAO abogan por una evolución contenida: usar la flexibilidad actual, mejorar la calidad de los datos y certificar servicios antes de sustituir categorizaciones centenarias.
Según análisis de VisaVerge.com, la formalización de proveedores de servicios automatizados podría crear un modelo replicable internacionalmente, donde la certificación de ADSP y la gestión de datos sean la columna vertebral de una gestión del tráfico más distribuida y automatizada.
Punto clave: la transición privilegia madurez de servicios, integridad de datos y certificación de proveedores antes que una sustitución global inmediata de
IFR/VFR.
Qué queda por decidir
- No hay sustitución mundial oficial de
IFR/VFRaprobada por ICAO al 12 de agosto de 2025; la propuesta del Consejo es influyente pero no vinculante. - Las reglas propuestas por la FAA son borradores y dependerán del proceso de reglamentación para su entrada en vigor.
- Las modificaciones legales en Europa a las categorías de vuelo no se han anunciado; el Master Plan solo orienta despliegues y prioridades.
Cómo actuar ahora (recomendaciones prácticas)
- Revisar la NPRM en Regulations.gov y preparar comentarios técnicos si usted representa a un operador o proveedor (vea el expediente FAA-2025-2120-AL82).
- Auditar sistemas para:
- cumplir requisitos de detect‑and‑avoid;
- asegurar enlaces de control y mando;
- fortalecer la gobernanza de datos y la ciberseguridad.
- Participar en proyectos piloto de SESAR o iniciativas regionales para familiarizar equipos con TBO y herramientas de automatización.
Fuentes oficiales clave
- La NPRM de la FAA y el expediente público en Regulations.gov (https://www.regulations.gov/docket/FAA-2025-2120-AL82) ofrecen el texto propuesto y detalles analíticos.
- La edición 2025 del SESAR Master Plan y la guía ICAO APAC 1.5 entregan el contexto regional y operativo para la transición.
Este proceso permitirá que los servicios automáticos y los proveedores regulados maduren antes de una posible reforma global real.
Aprende Hoy
IFR/VFR → Categorías históricas que distinguen vuelo por instrumentos (IFR) de vuelo visual (VFR) en el espacio aéreo.
BVLOS → Operaciones de drones más allá de la línea visual, permitiendo misiones remotas sin observación visual continua.
Part 108 → Propuesta de la FAA para permitir operaciones rutinarias BVLOS de UAS bajo requisitos de desempeño.
Part 146 → Propuesta de la FAA para certificar Proveedores de Servicios de Datos Automatizados (ADSP) regulados.
TBO (Operaciones basadas en trayectoria) → Concepto operativo que usa trayectorias digitales precisas para planificación, separación y gestión automatizada.
Este Artículo en Resumen
El 12 de agosto de 2025 el Consejo Global CATS propuso reemplazar IFR/VFR por reglas basadas en desempeño para drones, eVTOL y automatización, complementando el NPRM de la FAA (Part 108/146) y la hoja de ruta SESAR 2025 hacia una gestión aérea centrada en datos.
— Por VisaVerge.com
