Puntos Clave
• Paul Gosar presentó el proyecto H.R. 2315 para eliminar el programa OPT.
• OPT está legalmente respaldado; la Corte Suprema rechazó revisar el caso en octubre de 2023.
• OPT ayuda a cubrir 7.6 millones de vacantes laborales en sectores altamente calificados en EE.UU.
El 25 de marzo de 2025, el representante Paul Gosar (R-AZ) presentó nuevamente el proyecto de ley denominado “Ley de Equidad para los Estadounidenses Altamente Calificados de 2025” (H.R. 2315), cuyo objetivo principal es eliminar el programa de Entrenamiento Práctico Opcional (OPT, por sus siglas en inglés). Este programa permite a estudiantes internacionales con visa F-1 trabajar en los Estados Unidos 🇺🇸 en áreas relacionadas con sus estudios por un periodo determinado. Las afirmaciones de Gosar sobre el OPT han generado un debate significativo, por lo que es necesario analizar con detalle cada una de sus declaraciones y contrastarlas con datos oficiales y análisis expertos.
Propósito y Alcance del Análisis
Este análisis tiene como objetivo examinar las principales afirmaciones de Paul Gosar sobre el programa OPT, evaluando su veracidad y el impacto potencial de la eliminación del programa. Se revisarán los antecedentes del OPT, la situación actual del proyecto de ley H.R. 2315, y se presentarán datos relevantes sobre el mercado laboral y la comunidad estudiantil internacional afectada. Finalmente, se ofrecerán conclusiones basadas en evidencia y se discutirán las limitaciones del análisis.
Metodología
Para este análisis se utilizaron fuentes oficiales del gobierno de los Estados Unidos 🇺🇸, informes académicos, datos del mercado laboral y declaraciones de expertos en inmigración y educación. Se contrastaron las afirmaciones de Gosar con información pública y se revisaron antecedentes legales y legislativos relacionados con el OPT. Además, se consideraron perspectivas de diferentes actores involucrados, como organizaciones pro-inmigrantes y grupos que apoyan la propuesta de Gosar.
Antecedentes del Programa OPT
El programa Entrenamiento Práctico Opcional permite a estudiantes internacionales con visa F-1 trabajar en los Estados Unidos 🇺🇸 hasta por 12 meses en un área relacionada con su campo de estudio. Para estudiantes en áreas de Ciencia, Tecnología, Ingeniería y Matemáticas (STEM), el periodo puede extenderse hasta 24 meses adicionales, sumando un total de 36 meses de autorización laboral. El OPT puede ser utilizado antes de completar los estudios (pre-completion OPT) o después de graduarse (post-completion OPT), siendo este último el foco del proyecto de ley presentado por Gosar.
A pesar de la introducción del proyecto H.R. 2315, el programa OPT sigue vigente y operativo a mayo de 2025. El proyecto fue remitido al Comité Judicial de la Cámara de Representantes, pero no ha avanzado más en el proceso legislativo.
Análisis de las Afirmaciones Clave de Paul Gosar
Afirmación 1: “El OPT nunca fue autorizado por el Congreso”
Gosar sostiene que el programa OPT “nunca fue autorizado por el Congreso”. Esta afirmación es parcialmente cierta en términos formales, ya que el OPT no fue creado mediante una ley específica aprobada por el Congreso, sino a través de regulaciones administrativas emitidas por el Departamento de Seguridad Nacional y el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS).
El programa ha enfrentado desafíos legales, como el caso presentado por el sindicato Washington Alliance of Technology Workers (Wash Tech), que argumentaba que el OPT excedía el alcance de la visa F-1. Sin embargo, los tribunales rechazaron esta demanda y la Corte Suprema de los Estados Unidos 🇺🇸 se negó a revisar el caso en octubre de 2023, confirmando la validez legal del programa.
Afirmación 2: “El OPT perjudica a los trabajadores estadounidenses”
Gosar afirma que el OPT “perjudica completamente a los trabajadores estadounidenses, especialmente a los trabajadores altamente calificados y a los recién graduados”. Esta afirmación no se sostiene al analizar los datos del mercado laboral. En abril de 2025, Estados Unidos 🇺🇸 contaba con 7.6 millones de vacantes laborales, muchas de ellas en sectores de alta demanda como tecnología, salud e ingeniería. Se proyecta la creación de 1.1 millones de nuevos empleos en STEM durante la próxima década, lo que indica una necesidad continua de talento especializado.
Por lo tanto, el OPT no parece competir directamente con los trabajadores estadounidenses, sino que ayuda a cubrir vacantes en áreas donde hay escasez de profesionales.
Afirmación 3: “El OPT ofrece incentivos fiscales para contratar trabajadores extranjeros”
Gosar sostiene que el OPT “incentiva a las empresas a despedir a estadounidenses y reemplazarlos con trabajadores extranjeros más baratos, al evitar pagar impuestos de nómina como FICA y Medicare”. Es cierto que los participantes en OPT y sus empleadores están exentos de ciertos impuestos de nómina, lo que representa un ahorro aproximado del 8% para las empresas según datos de NumbersUSA, organización que apoya la propuesta de Gosar.
Sin embargo, esta exención fiscal es solo un factor en las decisiones de contratación. Las empresas también enfrentan costos asociados con el cumplimiento legal, procesamiento de visas y capacitación de empleados internacionales, que pueden equilibrar o superar los beneficios fiscales.
Afirmación 4: “El OPT elude el límite de visas H-1B”
Gosar afirma que el OPT “elude el límite de visas H-1B establecido por el Congreso, permitiendo que más de 100,000 extranjeros con visa de estudiante continúen trabajando en Estados Unidos 🇺🇸”. Aunque el OPT permite a los estudiantes trabajar después de graduarse, describirlo como una forma de eludir el límite de visas H-1B simplifica demasiado la relación entre ambos programas.
El OPT funciona como un periodo de transición para graduados recientes, muchos de los cuales solicitan la visa H-1B y deben pasar por el proceso de lotería para obtenerla. Por lo tanto, el OPT no reemplaza ni evita el límite de H-1B, sino que ofrece una oportunidad temporal de empleo mientras se tramita la visa.
Impacto en la Comunidad Estudiantil Internacional
La comunidad estudiantil india sería una de las más afectadas por la eliminación del OPT, ya que representa el grupo más grande de estudiantes internacionales en Estados Unidos 🇺🇸. Según el informe Open Doors 2023-24, hay aproximadamente 331,000 estudiantes indios matriculados en instituciones estadounidenses, de los cuales 97,556 participan actualmente en el programa OPT.
Eliminar el OPT podría obligar a estos estudiantes a abandonar el país inmediatamente después de graduarse, a menos que obtengan una visa H-1B, un proceso complicado por la lotería y la limitada disponibilidad de visas. Esto podría afectar negativamente la experiencia educativa y profesional de miles de estudiantes.
Contexto Legislativo e Histórico
Esta no es la primera vez que Paul Gosar intenta eliminar el programa OPT. En 2019 presentó una propuesta similar que fue remitida a un subcomité de inmigración, pero nunca fue votada. Expertos en inmigración consideran que no hay motivo para alarma entre los participantes actuales del OPT, ya que el proyecto de ley enfrenta pocas probabilidades de avanzar en el Senado, donde los republicanos no cuentan con mayoría suficiente.
Durante los últimos 15 años, múltiples intentos legales y legislativos han buscado desmantelar el OPT, pero ninguno ha tenido éxito. El programa ha resistido debido a su base legal sólida, su importancia económica y el apoyo de instituciones educativas y empleadores.
Perspectivas de Expertos y Análisis
Expertos en educación e inmigración han rechazado las afirmaciones de Gosar, señalando que no hay evidencia que respalde la idea de que el OPT desplaza a trabajadores estadounidenses. Por el contrario, el programa es visto como un aporte positivo a la economía, al proveer talento en áreas con escasez de profesionales.
Por ejemplo, NumbersUSA, que apoya la propuesta de Gosar, argumenta que “menos de la mitad de los graduados en STEM encuentran empleo en sus campos” y cuestiona por qué el gobierno debería “desalentar a los empleadores de contratar a nuestros graduados nacionales”. Sin embargo, esta visión es controvertida y no refleja la realidad del mercado laboral, donde las vacantes en STEM son abundantes.
Estado Actual del Proyecto de Ley H.R. 2315
A mayo de 2025, el proyecto H.R. 2315 permanece en las primeras etapas del proceso legislativo. Tras su introducción el 25 de marzo de 2025, fue remitido al Comité Judicial de la Cámara de Representantes. Cuenta con nueve copatrocinadores, todos republicanos, incluyendo a los representantes Biggs, Burchett, Gill, Hageman, Miller (IL), Moore (AL), Ogles y Roy. No se ha registrado ninguna acción adicional desde entonces.
Dado el contexto político actual y el historial de intentos fallidos, muchos expertos consideran que esta iniciativa enfrentará obstáculos similares a los anteriores. Para convertirse en ley, el proyecto debe ser aprobado por ambas cámaras del Congreso y firmado por el Presidente, un proceso que parece poco probable en el Congreso dividido actual.
Limitaciones del Análisis
Este análisis se basa en información disponible hasta mayo de 2025 y en datos oficiales y reportes públicos. No considera posibles cambios futuros en la legislación o en las políticas migratorias que puedan afectar el programa OPT. Además, aunque se han incluido diversas perspectivas, algunas opiniones pueden estar sujetas a sesgos ideológicos o políticos.
Conclusiones y Recomendaciones Prácticas
El programa Entrenamiento Práctico Opcional (OPT) es una herramienta importante para estudiantes internacionales en Estados Unidos 🇺🇸, especialmente en campos STEM, donde existe una alta demanda de talento. Las afirmaciones de Paul Gosar sobre el OPT contienen errores significativos y no reflejan la realidad del mercado laboral ni la base legal del programa.
Eliminar el OPT podría perjudicar a miles de estudiantes internacionales y limitar la capacidad de Estados Unidos 🇺🇸 para atraer y retener talento altamente calificado. Por ahora, el proyecto de ley H.R. 2315 enfrenta un camino difícil para convertirse en ley.
Para estudiantes y empleadores interesados en el OPT, es importante mantenerse informados a través de fuentes oficiales como el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS), donde se puede consultar el formulario I-765 para solicitar la autorización de empleo durante el OPT: Formulario I-765 USCIS.
Además, quienes deseen profundizar en las regulaciones y requisitos del OPT pueden visitar la página oficial del Departamento de Seguridad Nacional de Estados Unidos 🇺🇸 dedicada al programa OPT: Información oficial sobre OPT.
Según el análisis de VisaVerge.com, el debate sobre el OPT refleja tensiones más amplias en la política migratoria estadounidense, pero la evidencia sugiere que el programa sigue siendo un componente valioso para la economía y la educación superior del país.
En resumen, mientras el proyecto de ley H.R. 2315 siga sin avances significativos, los estudiantes internacionales pueden continuar beneficiándose del OPT para ganar experiencia laboral en Estados Unidos 🇺🇸, contribuyendo al desarrollo tecnológico y científico del país.
Aprende Hoy
Entrenamiento Práctico Opcional (OPT) → Autorización temporal de trabajo para estudiantes con visa F-1 en áreas relacionadas con sus estudios en EE.UU.
Visa F-1 → Visa no inmigrante que permite a estudiantes extranjeros estudiar a tiempo completo en instituciones estadounidenses.
Visa H-1B → Visa laboral patrocinada por empleadores para ocupaciones especializadas, con cupos y lotería anual.
Autoridad Regulatoria → Poder de agencias federales para aplicar políticas sin legislación aprobada por el Congreso.
Impuestos de Nómina → Contribuciones para Seguro Social y Medicare, parcialmente exentas para participantes de OPT.
Este Artículo en Resumen
La Ley de Equidad para Estadounidenses Altamente Calificados busca eliminar OPT, programa vital para estudiantes internacionales que ganan experiencia laboral en EE.UU. en campos STEM con alta demanda.
— Por VisaVerge.com
