Proclamación presidencial: restringir entradas H-1B para corregir abusos y proteger empleos STEM

Puntos Clave

1. El decreto restringe la entrada de beneficiarios H-1B por 12 meses desde el 21 de septiembre de 2025 a las 12:01 a.m. EDT.
2. Los empleadores deben pagar 100,000 USD por petición o obtener una excepción por interés nacional para permitir la entrada.
3. DHS y la Secretaría de Estado verificarán el pago y podrían negar visas B o H-1B sin comprobante de pago.

Un decreto presidencial anunciado el 19 de septiembre de 2025 introduce una restricción temporal y sustancial a la entrada de trabajadores no inmigrantes en ocupaciones especializadas bajo la visa H-1B, con el objetivo declarado de frenar abusos, proteger salarios y salvaguardar la seguridad nacional. La medida, que impone un pago de 100,000 dólares acompañado de otras salvaguardas, promete alterar significativamente el flujo de talento calificado hacia el país y redefine cómo empleadores y solicitantes deben acercarse al proceso de contratación temporal de alta especialización.

A continuación se presenta un análisis claro y práctico de qué implica, a quién afecta y qué pasos deben seguir tanto empleadores como trabajadores para navegar este nuevo marco.

Contexto y alcance de la medida

El mensaje central del decreto es doble:

• Reconoce que, desde hace años, una parte del programa H-1B ha sido objeto de abusos que, según el mandatario, han llevado a la sustitución de trabajadores estadounidenses por mano de obra extranjera, distorsionando la competencia en sectores clave como tecnología, ingeniería y ciencias.
• Afirma que esa práctica ha puesto en riesgo la seguridad económica y la seguridad nacional, al desincentivar a la fuerza laboral estadounidense y al fomentar redes de empleo externo que podrían estar asociadas a conductas ilícitas.

En palabras del ejecutivo, la magnitud de estas actividades ha afectado salarios, oportunidades laborales y, en última instancia, la capacidad de liderazgo tecnológico del país.

El texto del decreto establece:

• La entrada de extranjeros para desempeñar funciones en ocupaciones especializadas bajo la disposición 101(a)(15)(H)(i)(b) queda restringida, salvo en supuestos específicos que involucren un pago de 100,000 dólares.
• La restricción es temporal: expira a los 12 meses tras la fecha de entrada en vigor, salvo prórroga.
• Se aplica a quienes soliciten la visa en ausencia del pago mencionado.
• La Secretaría de Seguridad Nacional deberá revisar decisiones de solicitudes que no incluyan ese pago antes de la fecha establecida.
• La Secretaría de Estado, si procede, difundirá guías para evitar usos indebidos de visas B por beneficiarios de H-1B con inicio de empleo anterior a octubre de 2026.
• Se contempla la posibilidad de excepciones cuando el interés nacional, evaluado a discreción por la Secretaría de Seguridad Nacional, justifique la contratación pese a la restricción.

Evidencia citada por el decreto

• Datos que señalan una expansión desproporcionada de trabajadores extranjeros en ocupaciones de computador y matemáticas.
• Crecimiento del uso de H-1B por parte de empresas de IT, que en ciertos periodos ha superado el 60% del total de trabajadores extranjeros en el programa.
• Aumento de la proporción de trabajadores IT en H-1B desde aproximadamente un tercio en 2003 hasta una participación sostenida por encima de dos tercios en periodos recientes.
• Señalamientos sobre impactos salariales en trabajadores estadounidenses, especialmente en niveles de entrada, y casos de despidos masivos en empresas con alto número de aprobaciones de H-1B.

Implicaciones para empleadores y solicitantes

Para empleadores

• Nueva obligación documental más rígida y costosa: antes de presentar una petición de H-1B para un trabajador fuera de EE. UU., las firmas deben demostrar que ha habido un pago de 100,000 dólares como condición previa a la aprobación.
• Coordinación entre Secretaría de Seguridad Nacional y Secretaría de Estado para verificar y registrar el pago durante la solicitud.
• Los procesos de cumplimiento se vuelven más complejos; la aprobación de visas puede depender de criterios financieros que elevan el costo total de contratación.

Para solicitantes

• El endurecimiento puede traducirse en barreras financieras y temporales.
• El sistema H-1B, que combina lotería y revisión de cumplimiento de salario prevaleciente, ahora incluye un filtro adicional basado en un pago sustancial.
• Si el pago no se realiza, la posibilidad de ingreso podría verse retrasada o negada.
• Exige planificación anticipada por parte de empresas y candidatos, contemplando escenarios donde cambios presupuestarios o de compensación afecten la viabilidad de la contratación.

Componente de seguridad nacional

• El decreto subraya que el uso indebido de la visa H-1B y prácticas de externalización que podrían facilitar actividades ilícitas representan una amenaza para la seguridad y la competitividad tecnológica.
• La acción gubernamental busca corregir desequilibrios salariales y fortalecer la posición del país en ciencia y tecnología al priorizar trabajadores altamente calificados y mejor remunerados.

Contexto práctico y preguntas recurrentes

• ¿Qué significa el pago de 100,000 dólares?
  • Es un umbral para demostrar que la relación laboral propuesta no está orientada a suprimir salarios ni desplazar injustamente a trabajadores estadounidenses. Se verifica durante la revisión de la petición y está vinculada a la aprobación de la H-1B para candidatos fuera de EE. UU.
• ¿Qué cambia respecto a solicitudes existentes?
  • La condición financiera adquiere mayor peso como filtro de admisión. Las autoridades federales coordinarán controles para evitar usos indebidos, incluyendo guías sobre visas B para evitar desbordes en admisiones vinculadas a empleos con inicio anterior a 2026.
• ¿Qué pasa con empresas que ya contratan o despiden personal?
  • Los casos de despidos masivos en empresas con altas aprobaciones de H-1B reflejan la preocupación de que el programa no debe convertirse en un mecanismo para desplazar a trabajadores estadounidenses, sino en un complemento para habilidades no disponibles localmente. Las medidas buscan desalentar reemplazos y promover transparencia y salvaguardas.

Puntos de apoyo y referencias oficiales

Para personas y empresas que trabajen con visas y permisos de trabajo, es imprescindible consultar fuentes oficiales y guías prácticas. Recursos clave:

• Formulario de Petición para Trabajador No Inmigrante: I-129. Este formulario y sus instrucciones son esenciales para entender cómo se presentan peticiones en ocupaciones especializadas.
• Portal oficial de información migratoria y procedimientos de visas: [USCIS] (https://www.uscis.gov).

Las entidades de seguridad y migración coordinan respuestas que afectan a solicitantes y empleadores, por lo que es fundamental revisar actualizaciones oficiales regularmente.

Además, análisis de terceros, como los citados de VisaVerge.com, contextualizan tendencias y efectos de políticas migratorias, subrayando que el equilibrio entre atraer talento y proteger la fuerza laboral nacional depende de factores económicos, educativos y tecnológicos.

Impacto en comunidades y escenarios prácticos

• Estudiantes y recién graduados en STEM:
  • Podrían enfrentar un reajuste de expectativas laborales.
  • Mayor competencia por puestos de entrada y presión sobre universidades y programas de formación para mantener la demanda de talento local.
• Empresas de tecnología y sectores de alta demanda:
  • Necesidad de revisar estrategias de contratación, planes de costos y estructuras de empleo.
  • Posibilidad de ampliar programas de desarrollo de talento interno, reforzar alianzas con universidades y crear rutas de carrera que reduzcan dependencia en pagos-salvaguarda.
• Familias y comunidades de migrantes:
  • Periodos de incertidumbre: cambios en plazos de procesamiento y requisitos de empleo pueden afectar expectativas de migración temporal.
  • Importancia de actuar dentro del marco de la ley y de las guías oficiales.

Implicaciones para la implementación y la seguridad

La implementación requiere coordinación interagencial:

• Secretaría de Seguridad Nacional: supervisa cumplimiento y verificación de pagos.
• Secretaría de Estado: gestiona procesos consulares y aprobación de visas.
• Departamento de Trabajo y, en su caso, la Oficina de Política de Empleo: analizan salarios prevalecientes y establecen ajustes normativos.

Objetivo conjunto: priorizar la entrada de trabajadores altamente cualificados y bien remunerados, mientras se reduce la vulnerabilidad de trabajadores estadounidenses ante prácticas que suprimen salarios y desincentivan la innovación.

Advertencia: la eficacia y el impacto real del decreto dependerán de la implementación, la claridad de las guías y la actuación coordinada de agencias. Las empresas y candidatos deben prepararse para mayores costos y controles.

Conclusión y mirada hacia el futuro inmediato

El anuncio del 19 de septiembre de 2025 marca un cambio sustantivo en la narrativa de la inmigración laboral temporal. Aunque la intención es corregir abusos, garantizar salarios justos y reforzar la seguridad nacional, el efecto práctico dependerá de:

1. La implementación por parte de las agencias.
2. La claridad de las guías emitidas.
3. La capacidad de empresas para adaptarse a mayores costos y controles.

Para trabajadores extranjeros, la ruta hacia empleo en EE. UU. podría volverse más exigente; para empleadores, más costosa, incentivando inversiones en formación y retención de talento local. La comunidad migrante y los actores del sector tecnológico deben mantenerse atentos a actualizaciones oficiales y a análisis de expertos.

Recomendación: cumplir con los requisitos oficiales, mantenerse informados a través de guías gubernamentales y considerar asesoría profesional para navegar las complejidades del proceso de H-1B bajo este nuevo marco.

Notas finales para lectores y partes interesadas

• Verifique siempre las guías oficiales y los formularios actualizados, especialmente el formulario de petición I-129, y consulte el portal del Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos para directrices vigentes.
• Consulte fuentes oficiales para entender obligaciones empresariales y protecciones para trabajadores. Una revisión cuidadosa de condiciones legales y de cumplimiento es crucial antes de iniciar procesos de contratación internacional.
• Manténgase informado sobre el estado de la política y su posible extensión o renovación; las agencias pueden emitir actualizaciones que ajusten plazos, criterios y excepciones.

Referencias y vínculos oficiales

• Guía oficial para solicitar la visa H-1B y formularios relevantes: I-129
• Portal oficial de información migratoria y procedimientos de visas: [USCIS] (https://www.uscis.gov)

Según análisis de VisaVerge.com, la dinámica entre apertura de mercados y protección laboral nacional continúa siendo crítica. En palabras de analistas, no hay soluciones simples; sí hay un camino que combina transparencia, rendición de cuentas y un marco que favorezca la innovación sin sacrificar a trabajadores estadounidenses. Este equilibrio requerirá vigilancia constante y ajustes prudentes a medida que la economía global y la tecnología evolucionan.

Aprende Hoy

visa H-1B → Visado no inmigrante para trabajadores en ocupaciones especializadas que requieren conocimientos técnicos o un título universitario.
Excepción por interés nacional → Exención discrecional que permite la entrada de un trabajador H-1B cuando su contratación beneficia a la seguridad o economía de EE. UU.
Pago de 100,000 USD → Cargo exigido por el decreto que deben demostrar los empleadores para que las peticiones H-1B de trabajadores fuera del país sean admitidas.
Salario prevaleciente → Nivel de remuneración típico para una ocupación en una zona; se usa para evaluar la conformidad salarial de las peticiones H-1B.
Visas B → Visas de visitante por turismo o negocios; la guía busca evitar su uso indebido por beneficiarios H-1B con inicio anticipado.

Este Artículo en Resumen

El decreto presidencial del 19 de septiembre de 2025 impone una restricción temporal de 12 meses a la entrada de trabajadores H-1B que se encuentren fuera de EE. UU., salvo que el empleador pague 100,000 dólares por petición o consiga una excepción por interés nacional. DHS y la Secretaría de Estado deberán verificar el pago en procesos de petición y visado, y podrán negar la entrada en ausencia del pago. La orden ordena rulemaking para revisar los niveles de salario prevaleciente y priorizar la admisión de solicitantes H-1B más cualificados y mejor pagados. El gobierno argumenta que la medida busca frenar la supresión salarial, la sustitución de trabajadores estadounidenses —especialmente en TI— y riesgos para la seguridad nacional. Las agencias deben recomendar si extender la restricción dentro de los 30 días posteriores a la próxima lotería H-1B. Las empresas deben conservar documentación del pago antes de presentar peticiones y prepararse para mayor escrutinio y costos adicionales.
— Por VisaVerge.com