Puntos Clave
- Veinte fiscales generales demandaron para frenar una tarifa suplementaria de $100,000 en ciertas peticiones H-1B.
- La demanda, registrada como 1:25-cv-13829, acusa que se omitió el proceso de comentario público.
- USCIS indicó que peticiones presentadas sin pago después del 21 de septiembre no serán procesadas.
En un giro significativo para las políticas de migración laboral en Estados Unidos, la fiscal general de Arizona, Kristin K. Mayes, se unió a una coalición de 19 fiscales generales demócratas para presentar una demanda federal el 12 de diciembre de 2025, desafiando la proclamación del presidente Donald Trump de septiembre de 2025 que impone una tarifa suplementaria de $100,000 en ciertas peticiones nuevas de visa H-1B.
La demanda —registrada como 1:25-cv-13829 ante un tribunal federal— argumenta que la medida:
- viola la Ley de Procedimiento Administrativo (APA) por no someterse a un proceso de revisión y comentario;
- excede la autoridad de fijación de tasas concedida por la Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA);
- actúa de forma arbitraria y caprichosa;
- socava las facultades constitucionales del Congreso sobre inmigración y recaudación.
Los demandantes, liderados por el fiscal general de California, Rob Bonta, con Mayes como co-demandante, sostienen que la tarifa interfiere con el marco de la H-1B y obliga a las empresas a asumir costos que podrían afectar a sectores como el rural, la industria de semiconductores y otras áreas que dependen de trabajadores especializados.
La proclamación: detalles clave y alcance temporal
El documento central es la Proclamation 10,973, firmada el 19 de septiembre de 2025 y publicada el 24 de septiembre de 2025 en el Registro Federal, bajo el título “Restricción de la Entrada de Ciertos Trabajadores No Inmigrantes”.
Puntos principales de la proclamación:
- Exigencia de pago de $100,000 junto con ciertas nuevas peticiones de H-1B.
- Efectos prospectivos a partir del 21 de septiembre de 2025.
- Instrucción al Departamento de Trabajo (DOL) para revisar salarios prevalecientes y priorizar a trabajadores altamente calificados y bien remunerados.
- Vigencia: expira automáticamente tras 12 meses salvo extensión administrativa.
- Aplicación: peticiones presentadas fuera de EE. UU. por empleadores sin sello de visa H-1B válido quedan sujetas al pago.
- Mecanismo de pago: a través del sistema pay.gov.
Aclaraciones y guías de USCIS (septiembre–octubre 2025)
Entre septiembre y octubre de 2025, USCIS emitió guías y actualizaciones (20 de septiembre; 20 y 21 de octubre) para aclarar la aplicación práctica de la medida:
- La tarifa aplica cuando:
- el beneficiario está en el extranjero y la petición se tramita para procesamiento consular, o
- la agencia determina la ineligibilidad para cambios, extensiones o enmiendas.
- Quedan fuera de la aplicación:
- titulares actuales de H-1B y sus renovaciones;
- peticiones presentadas antes del 21 de septiembre de 2025;
- cambios o extensiones para quienes están en EE. UU. (incluida la transición F-1 a H-1B);
- cambios de empleador (con excepciones extremadamente raras, solicitadas por empleadores con evidencia sólida).
“La tarifa tendría un efecto devastador en los distritos escolares rurales, en la industria de semiconductores y en la economía de Arizona en su conjunto”, advirtió la fiscal general Mayes.
Impacto esperado — sectores y actores afectados
La demanda y los análisis vinculados resaltan posibles consecuencias amplias:
- Distorsión del flujo de talento H-1B hacia la economía estadounidense.
- Alteración de la planificación de contrataciones en:
- Universidades
- Empresas de tecnología
- Proveedores de servicios de TI
- Riesgo de reducción en la llegada de talento altamente especializado, con impacto en:
- investigación y desarrollo,
- programas de ingeniería y tecnología de punta,
- cadenas de suministro de alta tecnología.
- Posible traslado de proyectos o inversiones hacia terceros países o economías de alto crecimiento.
Reacciones concretas ya observadas:
- Farmacéuticas, firmas tecnológicas y universidades expresaron preocupación por la viabilidad de proyectos que dependen de especialistas extranjeros.
- Empresarios y líderes regionales anticipan retrasos, aumentos de costos laborales y riesgos para inversión y programas de investigación.
Argumentos legales y defensa administrativa
- El Departamento de Justicia defiende la autoridad del Ejecutivo para fijar tasas de visa y actuar contra abusos que, según la Administración, afectan a trabajadores estadounidenses y a la seguridad nacional.
- La coalición de fiscales generales sostiene que la Proclamation:
- excede la autoridad que otorga la INA para fijación de tasas;
- se impuso sin el debido proceso conforme a la APA;
- podría vulnerar principios de estado de derecho y afectar desproporcionadamente a comunidades rurales y sectores de alta especialización.
Los defensores de la medida insisten en que la acción busca corregir abusos de la visa H-1B y proteger empleos y salarios.
Preguntas prácticas para solicitantes y empleadores
Principales dudas planteadas por afectados:
- ¿Qué ocurre si la petición ya está en curso?
- ¿Qué sucede si el solicitante está fuera de EE. UU. y no tiene sello de visa?
- ¿Cómo afecta a cambios de empleador o renovaciones ya concedidas?
Orientaciones prácticas (según USCIS y autoridades):
- Peticiones presentadas después del 21 de septiembre de 2025 podrían estar sujetas a la tarifa.
- El pago, cuando corresponda, debe realizarse mediante pay.gov.
- Los criterios de aplicación y las excepciones pueden depender de la interpretación de las autoridades en cada caso particular.
Recomendación para empleadores e instituciones:
- Revisar cronogramas de proyectos y presupuestos laborales.
- Confirmar estatus físico del beneficiario (dentro o fuera de EE. UU.).
- Consultar con abogados especialistas en inmigración para evaluar estrategias y excepciones.
- Planificar contingencias para posibles retrasos en contratación o admisiones de posgrado.
Análisis externo y perspectivas económicas
- Revisión de VisaVerge.com: sugiere que la tarifa de $100,000 podría provocar una contracción de flujos H-1B y reducir la entrada de talentos en áreas clave como software, ingeniería y proyectos de I+D.
- Analistas independientes prevén efectos adversos para laboratorios de investigación, universidades y proveedores tecnológicos que dependen de especialistas extranjeros.
- En sectores como semiconductores y servicios de TI, la reducción de talento extranjero podría trasladar actividades o inversiones fuera de EE. UU.
Estado del litigio y posibles escenarios futuros
- El caso continúa en trámite judicial; las próximas semanas y meses podrían traer:
- decisiones judiciales que confirmen o anulen la proclamación;
- respuestas administrativas (posibles extensiones, aclaraciones o exenciones limitadas).
- El resultado dependerá de interpretaciones judiciales sobre:
- la APA;
- la autoridad del Congreso y la INA para fijar tasas;
- la constitucionalidad de la Proclamation.
Mientras tanto, las autoridades han enfatizado la necesidad de un debate público fundamentado en evidencia y la importancia de que cualquier cambio futuro siga un proceso abierto conforme a la APA.
Resumen de riesgos y consideraciones estratégicas
- Corto plazo: la ruta H-1B puede volverse más costosa y compleja para quienes estén en tránsito o con promesa de empleo.
- Instituciones afectadas: universidades, empresas tecnológicas, laboratorios y distritos escolares rurales pueden enfrentar retrasos y costos adicionales.
- Largo plazo: tensión entre proteger el mercado laboral estadounidense y atraer talento global que sostiene la competitividad en tecnología, medicina y ciencia.
Recomendaciones para interesados
- Revisar periódicamente las guías oficiales de USCIS sobre H-1B y las actualizaciones del caso legal 1:25-cv-13829.
- Consultar la página de pay.gov para modalidades de pago cuando corresponda.
- Obtener asesoría jurídica especializada (i-129, cambios de estatus, transferencias, renovaciones).
- Coordinar entre el sector educativo, centros de investigación y empresas para diseñar planes de contingencia.
Referencias y fuentes de consulta
- Guías oficiales de USCIS sobre H-1B y las aclaraciones publicadas en septiembre–octubre 2025.
- Expediente judicial: 1:25-cv-13829.
- Página de pay.gov para información sobre pagos de tasas.
- Análisis externo y cobertura: VisaVerge.com.
- Publicación de la Proclamation 10,973 en el Registro Federal (24 de septiembre de 2025).
Notas finales: la información es dinámica y sujeta a cambios conforme avancen los procesos judiciales y las revisiones administrativas. Las personas y entidades directamente afectadas deben remitirse a las guías oficiales y órdenes judiciales para la orientación más actualizada.
Aprende Hoy
Tarifa suplementaria de $100,000 → Cargo extraordinario impuesto por la Proclamation 10,973 a algunas peticiones H-1B presentadas después del 21 de septiembre de 2025.
Ley de Procedimiento Administrativo (APA) → Norma federal que exige aviso público y periodo de comentarios antes de cambios regulatorios significativos.
Procesamiento consular → Procedimiento en el que el beneficiario obtiene la visa H-1B en un consulado de EE. UU. fuera del país, en lugar de cambiar estatus dentro.
Este Artículo en Resumen
El 12 de diciembre de 2025, Arizona y 19 fiscales generales presentaron la demanda 1:25-cv-13829 contra la Proclamation 10,973, que impone una tarifa de $100,000 a ciertas peticiones H-1B presentadas tras el 21 de septiembre de 2025. Alegan violaciones a la APA, exceder la autoridad de la INA y actuación arbitraria. Buscan anular y bloquear la tarifa. USCIS emitió orientaciones y exenciones limitadas; empleadores temen interrupciones en contrataciones y daños económicos en educación y semiconductores.
— Por VisaVerge.com
