“Gran cambio en H1B y pronto tarjeta verde”, dice Lutnick: ¿Afectará a indios?

Puntos Clave

1. DHS aplicó la regla final de modernización H-1B el 17 de enero de 2025, endureciendo «ocupación especializada» e integridad.
2. Propuesta prioriza selección H-1B por salario, favoreciendo roles mejor pagados y perjudicando recién graduados, universidades y pequeñas empresas.
3. El cupo anual sigue siendo 85,000 (20,000 para títulos avanzados de EE. UU.); aumentaron RFEs, visitas al lugar y controles.

La reforma más visible y debatida del sistema de visas de trabajo y de inmigración basada en empleo en 2025 concentra atención nacional e internacional: cambios recientes en la regla final sobre la visa H-1B y señales concretas de una reestructuración de la asignación de tarjeta verde han colocado a trabajadores extranjeros, empleadores y familias en un clima de incertidumbre. Los desarrollos clave —incluida la puesta en vigor de la regla de modernización del H-1B por parte del Departamento de Seguridad Nacional (DHS) el 17 de enero de 2025, y una propuesta para priorizar por salario la selección de solicitudes— marcan una posible transformación del acceso legal al mercado laboral estadounidense.

Este artículo detalla lo que ya es ley, lo que está bajo propuesta, quiénes ganan y quiénes pierden, y qué pasos prácticos deben seguir los afectados.

Resumen de la noticia principal

Desde enero de 2025 el DHS aplicó una nueva regla que:

• Modifica la definición de “occupación especializada”.
• Refuerza medidas de integridad y aumenta la fiscalización.
• Aumenta la carga documental para empleadores y empleados.

En julio de 2025 el Gobierno propuso un cambio mayor: seleccionar titulares de H-1B en función del salario ofrecido, no por sorteo aleatorio. Si se concrete, esto podría convertir la H-1B en un permiso orientado a puestos de alto salario, excluyendo a jóvenes profesionales, trabajadores de sectores como educación o salud, y a pequeñas empresas que contratan talento temprano.

Según análisis de VisaVerge.com, India —país que aporta la mayor cantidad de titulares de H-1B— sería el grupo más afectado. Habría beneficios para profesionales de altos ingresos y perjuicios para quienes ocupan puestos de menor remuneración.

Policy Changes Overview (Regla final del H-1B — 17 de enero de 2025)

La regla final del H-1B que entró en vigor el 17 de enero de 2025 introduce varios elementos prácticos que ya están cambiando decisiones de empleadores y estrategias de abogados. Entre los cambios más importantes:

• Redefinición de “specialty occupation”: criterios más estrictos para demostrar que un puesto exige un grado específico u otra formación equivalente. Esto implica solicitudes más detalladas y mayor probabilidad de solicitudes de evidencia adicional (RFEs).
• Medidas de integridad y prevención de fraude: mayor verificación de datos, revisiones de empleadores y procesos para identificar entradas duplicadas o fraudulentas en el sistema de registro.
• Política de deferencia codificada: decisiones previas favorables tendrán un marco más claro para su consideración en solicitudes subsiguientes.
• Protecciones limitadas para estudiantes F-1: aclaraciones sobre ciertos caminos para estudiantes internacionales en formación práctica.

El DHS afirma que la intención es hacer cumplir la ley con mayor rigor para proteger el mercado laboral estadounidense. No obstante, la implementación ha aumentado la carga documental y la imprevisibilidad de adjudicaciones.

Para información oficial sobre requisitos y definiciones del programa H-1B consulte la página del servicio de inmigración: USCIS – H-1B Specialty Occupations.

Propuesta de selección por salario: ¿qué cambiaría?

En julio de 2025 la Administración del Presidente presentó una propuesta (revelada formalmente en agosto) que modificaría la selección cuando hay más solicitudes que cupos disponibles. Actualmente, el sistema exige el pago del salario prevaleciente y usa un sorteo en caso de exceso de peticiones. La propuesta introduce priorización por nivel salarial.

Puntos clave:

• Sistema actual:
  • Empleador paga al menos el salario prevaleciente o el salario real.
  • Si hay más solicitantes que cupos, se realiza un sorteo aleatorio.
• Cambio propuesto:
  • Prioridad en la selección para peticiones con salarios más altos, favoreciendo roles en IA, ingeniería senior y puestos ejecutivos.
• Consecuencia práctica:
  • Vacantes de entrada, puestos de investigación académica, enfermería especializada o docencia que pagan por debajo de ciertos umbrales podrían quedar fuera del acceso por cupo, aunque cumplan la definición técnica de especialidad.
• Argumentos a favor:
  • Se sostiene que protegería empleo local y atraerá talento de alto valor añadido.
• Críticas:
  • Grupos de pequeñas empresas, organizaciones educativas y representantes laborales advierten que se limitará la movilidad de jóvenes profesionales y se reducirá la diversidad del talento.

La propuesta aún requiere pasos formales: publicación en el Registro Federal, período de comentarios públicos y decisión final que podría incluir ajustes. Si se aprueba antes del proceso de selección del ciclo FY 2026, afectaría peticiones con fecha de inicio a partir del 1 de octubre de 2025.

Impacto inmediato en la temporada de cap H-1B (FY 2026)

Aspectos clave para FY 2026:

• Cupo anual: 85,000 nuevas visas H-1B (incluye 20,000 para titulares de grados avanzados de EE. UU.).
• Registro electrónico obligatorio: toda petición sujeta a cupo requiere registro previo con datos de pasaporte o documento de viaje.
• Ventana de presentación: las peticiones deben presentarse no antes de seis meses del inicio de empleo. Para el periodo que comienza el 1 de octubre de 2025, la ventana inicial fue el 1 de abril de 2025.
• Presentación en línea predominante: aunque la presentación en papel sigue permitida en ciertos casos, se recomienda la presentación electrónica.
• Mayor escrutinio: espere más RFEs, visitas al lugar de trabajo y verificaciones salariales y de descripción laboral.

Recomendación para empleadores que preparan Form I-129:

• Revise la guía y formularios oficiales: Form I-129 (Form I-129).
• Una preparación documental completa y consulta con abogado de inmigración son ahora más importantes que antes.

La tarjeta verde: señales de reforma, sin texto final

Mientras el H-1B ya está sujeto a cambios regulatorios concretos, la reforma de la tarjeta verde sigue en discusión política y empresarial. Puntos relevantes:

• Modelo propuesto: indicios de un sistema tipo “puntaje” o priorización por salario que aceleraría casos de rentas altas y dejaría atrás a quienes tienen salarios bajos o trayectorias incipientes.
• Impacto en India: la comunidad india, con las demoras más largas en categorías basadas en empleo, vería aceleración para profesionales senior pero sin alivio para quienes ocupan niveles medios y de entrada.
• Estado actual (27 de agosto de 2025): no existe un texto regulatorio final sobre la tarjeta verde; cualquier cambio requerirá normativa administrativa o acción legislativa en el Congreso.

Los solicitantes deben seguir el boletín de visados del Departamento de Estado para la evolución de las fechas de acción final y las fechas para presentar: Visa Bulletin — agosto 2025.

Perspectivas de empleadores, abogados y comunidades afectadas

Reacciones mixtas:

• Grandes empresas tecnológicas y sectores de altos salarios pueden beneficiarse al asegurar talento senior más rápido, pero corre el riesgo de concentrar talento en pocas empresas con recursos financieros.
• Startups y pequeñas empresas temen perder competitividad, pues muchas contratan graduados y profesionales de nivel medio que no pueden ofrecer salarios tan altos.
• Sectores como salud, educación y ciencias señalan que la priorización por salario dañaría áreas que dependen de trabajadores especializados con salarios medios.
• Abogados de inmigración advierten que más RFEs, decisiones menos predecibles y cambios en la selección complicarán la planificación de carrera y empresa, y podrían agravar demoras en la tarjeta verde para ciertos grupos.

Impacto específico en solicitantes indios

India, con el mayor número de titulares H-1B y los backlogs más largos, enfrenta efectos importantes:

• Beneficiados potenciales:
  • Profesionales indios con salarios altos en roles de liderazgo o en alta demanda (por ejemplo, especialistas en IA) podrían avanzar más rápido si la selección prioriza salario.
• Perjudicados potenciales:
  • Ingenieros jóvenes, docentes y personal sanitario con sueldos medios podrían ver reducidas sus oportunidades para H-1B y, a largo plazo, para la tarjeta verde.
• Backlog persistente:
  • El boletín de visados de agosto de 2025 no mostró movimiento significativo para India en categorías basadas en empleo; la fecha de prioridad sigue provocando largas esperas.
• Consejo práctico:
  • Revisar opciones alternas: transferencias internas, grados avanzados en EE. UU. que den prioridad, u otras vías migratorias.
  • Dialogar con empleador sobre retención y ajustes salariales.
  • Considerar alternativas en otros países si el perfil salarial no se ajusta al nuevo entorno.

Pasos prácticos — recomendaciones concretas

Acciones recomendadas para distintos actores:

• Para empleadores:
  1. Revise y actualice descripciones de puesto para alinearlas con la nueva definición de specialty occupation.
  2. Asegúrese de que los salarios ofrecidos cumplan y, cuando sea posible, superen el salario prevaleciente.
  3. Prepare evidencia sólida sobre la necesidad del puesto, el proceso de contratación y la relación entre el cargo y la formación del candidato.
• Para trabajadores y solicitantes:
  1. Mantenga títulos, experiencia y licencias organizados y traducidos si es necesario.
  2. Confirme que su empleador completó el registro electrónico con datos de pasaporte válidos si la petición está sujeta a cupo.
  3. Considere mejorar perfil salarial o académico para competir en un sistema de selección por salario.
• Para quienes tramitan tarjeta verde:
  1. Siga el boletín mensual del Departamento de Estado y mantenga contacto con abogado o empleador.
  2. Revise los formularios relevantes: Form I-140 (Form I-140) y Form I-485 (Form I-485).
  3. Presentar documentación correcta y completa para reducir riesgos de retraso.

Contexto político y calendario probable

• El impulso por cambios proviene tanto de la Casa Blanca como de ciertos liderazgos empresariales.
• President Trump y algunos ejecutivos han argumentado que priorizar salarios y talento “altamente remunerado” moderniza el sistema.
• Cambios mayores en la tarjeta verde podrían requerir acción del Congreso si implican variaciones legales significativas.

Expectativas a corto plazo:

• Publicación de propuestas formales en el Registro Federal y periodos de comentarios públicos.
• Posibles enmiendas al procedimiento de selección del H-1B antes del ciclo FY 2027, según la rapidez del trámite administrativo.
• Continuación de medidas de fiscalización vigentes bajo la regla de enero de 2025.

Qué puede ocurrir si la selección por salario entra en vigor

Efectos previsibles:

• Reducción de solicitudes registradas por sospecha de fraude, al incentivar salarios competitivos.
• Concentración de nuevas admisiones H-1B en empresas que pueden pagar salarios altos.
• Mayor dificultad para recién graduados y trabajadores en sectores con salarios medios para acceder al cupo anual.
• Potenciales reacciones legislativas o judiciales si grupos consideran que la medida discrimina o altera derechos adquiridos.

Importante: las reglas de enero de 2025 ya son aplicables, mientras que la propuesta de selección por salario está en proceso administrativo. Siga fuentes oficiales para confirmar cambios definitivos.

Recursos oficiales y contacto

• Información oficial sobre H-1B y requisitos: USCIS – H-1B Specialty Occupations
• Boletín de visados y fechas de prioridad: Visa Bulletin — agosto 2025
• Formularios principales:
  • Form I-129 (Form I-129)
  • Form I-140 (Form I-140)
  • Form I-485 (Form I-485)
• Línea de contacto de USCIS: USCIS Contact Center: 1-800-375-5283

Según análisis de VisaVerge.com, la tendencia a priorizar sueldos podría acelerar la entrada de profesionales de alta remuneración pero aumentar la presión sobre el resto de trabajadores extranjeros. Para quienes planifican carrera o crecimiento empresarial, la recomendación práctica es actuar ahora: actualizar perfiles, documentar experiencia, ajustar ofertas salariales si es posible, y consultar asesoría legal.

La política migratoria está en movimiento y 2025 podría ser un año decisivo. Entre las reglas activas del DHS y las propuestas de selección por salario, la forma en que la nación define talento en la práctica está cambiando. Empleadores, empleados y familias deben prepararse para mayor documentación, nuevos plazos y prioridades que podrían ligar el acceso legal al mercado laboral a la capacidad de pagar y demostrar valor económico inmediato.

Aprende Hoy

H-1B → Visa no inmigrante de EE. UU. para trabajadores en ocupaciones especializadas que requieren, por lo general, un título universitario.
Occupación especializada (specialty occupation) → Puesto que exige conocimientos específicos y un título o formación directamente relacionada con las tareas del empleo.
RFE (Solicitud de Evidencia) → Aviso de USCIS solicitando documentación adicional para sustentar una petición de inmigración.
Deferencia (deference policy) → Política para dar peso a decisiones previas favorables cuando los hechos materiales no han cambiado.
Salario prevaleciente → Remuneración típica para trabajadores similares en la misma ocupación y área geográfica, usada para fijar pagos H-1B.
Cupo (cap) → Límite anual de nuevas visas H-1B (85,000 en total, incluyendo 20,000 para títulos avanzados de EE. UU.).
Visitas al lugar (site visit) → Inspecciones presenciales realizadas por autoridades para verificar cumplimiento del empleador y condiciones laborales.
Beneficiario-céntrico → Modelo de registro H-1B que cuenta a cada candidato una vez, evitando entradas duplicadas por múltiples empleadores.

Este Artículo en Resumen

La regla H-1B de enero de 2025 endurece requisitos y controles. Una propuesta de selección por salario favorecería puestos mejor pagados, beneficiando a profesionales senior y perjudicando a recién graduados, universidades, hospitales y pequeñas empresas; India sería especialmente afectada.
— Por VisaVerge.com