Puntos Clave
• Noruega presenta ley de prueba de idioma en mayo de 2025 para residencia permanente.
• Exige aprobar examen oficial de noruego nivel A2, elimina la formación obligatoria.
• La ley incluye a inmigrantes no UE/EEE y protección temporal con exenciones estrictas.
Actualización Legal: Noruega avanza con la ley de prueba de idioma para inmigrantes – Cambios clave, implicaciones y próximos pasos
Resumen y Fecha de Entrada en Vigor
El 22 de mayo de 2025, el gobierno de Noruega presentó ante el Storting (parlamento noruego) su propuesta de ley de prueba de idioma para inmigrantes, manteniendo el texto original sin modificaciones. Si el Storting aprueba esta ley, cambiarán de forma significativa los requisitos para obtener la residencia permanente en Noruega. El cambio principal será que los solicitantes ya no tendrán que demostrar la finalización de cursos obligatorios de idioma, sino que deberán aprobar una prueba de noruego que certifique su nivel de competencia lingüística.
La fecha exacta de entrada en vigor dependerá del resultado de la votación parlamentaria, pero se espera que las nuevas reglas se apliquen poco después de la aprobación. El proceso de consulta pública sobre el proyecto de ley finalizó el 18 de febrero de 2025, y la propuesta fue enviada al Storting el 22 de mayo de 2025.
Antecedentes y Razones de la Reforma
Hasta ahora, los inmigrantes que solicitaban la residencia permanente en Noruega debían completar entre 225 y 250 horas de formación obligatoria en noruego (dependiendo del tipo de permiso) y aprobar una prueba de idioma en nivel A1, que corresponde a un dominio básico. Sin embargo, el gobierno noruego, liderado por la Ministra de Justicia y Seguridad Pública Emilie Enger Mehl, considera que este sistema no garantiza que los residentes permanentes tengan las habilidades lingüísticas necesarias para integrarse plenamente en la sociedad noruega.
Según el Ministerio de Justicia, el objetivo de la nueva ley de prueba de idioma es fortalecer la integración y asegurar que quienes obtienen la residencia permanente puedan desenvolverse en situaciones cotidianas y participar activamente en la vida social y laboral del país. El gobierno sostiene que la simple asistencia a cursos no siempre se traduce en competencia real, por lo que la nueva ley pone el énfasis en la demostración efectiva de habilidades lingüísticas.
Aspectos de la Ley Afectados y Cambios Específicos
Cambios principales propuestos:
- Eliminación de la obligación de documentar la formación en noruego: Ya no será necesario presentar certificados de asistencia a cursos de idioma.
- Nuevo requisito de prueba de idioma: Los solicitantes deberán aprobar una prueba oficial de noruego en nivel A2 (capacidad para mantener conversaciones sencillas y desenvolverse en situaciones cotidianas).
- Aplicación a todos los inmigrantes no pertenecientes a la UE/EEE: Incluye a quienes están bajo protección temporal y solicitan residencia permanente.
- Exenciones limitadas: Solo se mantendrán exenciones para personas con problemas de salud, edad avanzada o educación previa en noruego/sami, pero bajo criterios más estrictos.
Comparación con la ley anterior:
| Requisito | Ley anterior | Nueva ley (propuesta) |
|---|---|---|
| Nivel de idioma exigido | A1 (básico) | A2 (conversación sencilla) |
| Prueba de formación | Obligatoria (225–250+ horas) | No requerida |
| Prueba de idioma | Aprobar examen en nivel A1 | Aprobar examen en nivel A2 |
| Aplicación | No UE/EEE, algunas excepciones | Todos los no UE/EEE, incl. protección temporal |
| Exenciones | Salud, edad, educación previa | Se mantienen, pero revisión más estricta |
Implicaciones para Grupos de Inmigrantes
Solicitantes de Residencia Permanente
- Obligación de aprobar la prueba de noruego en nivel A2 en las cuatro destrezas: expresión oral, comprensión auditiva, lectura y escritura.
- No será necesario presentar certificados de cursos de idioma, solo el resultado de la prueba oficial.
- Requisito de residencia: Mantener residencia legal en Noruega durante al menos tres años, sin ausencias superiores a tres meses consecutivos.
- Prueba de conocimientos sociales: Además de la prueba de idioma, se mantiene la obligación de aprobar el examen de conocimientos sociales (puede realizarse en noruego o en otro idioma autorizado).
- Exenciones: Personas con discapacidades, enfermedades graves, edad avanzada o educación previa en noruego/sami pueden solicitar exención, pero deberán justificarlo con documentación oficial.
Grupos Vulnerables
- Mujeres inmigrantes con acceso limitado a formación: Según Khansa Ali, del Centro de Recursos MiRA, muchas mujeres inmigrantes enfrentan barreras sociales y económicas que dificultan su acceso a cursos de idioma, lo que podría aumentar el riesgo de exclusión bajo la nueva ley.
- Personas con baja alfabetización o que huyen de situaciones de violencia: Estos grupos pueden tener dificultades adicionales para alcanzar el nivel A2, especialmente en habilidades escritas.
- Residentes de larga duración sin credenciales formales: Algunos inmigrantes que han vivido e integrado social y económicamente en Noruega podrían verse afectados si no logran aprobar la prueba, a pesar de su integración práctica.
Solicitantes bajo Protección Temporal
- Aplicación de la nueva ley: Según la asesora del Ministerio de Justicia, Tonje A. Falch-Nevand, los inmigrantes bajo protección temporal que soliciten residencia permanente también deberán cumplir con el nuevo requisito de idioma.
Ejemplo Práctico
Imaginemos a Amina, una madre de familia que llegó a Noruega hace cinco años como refugiada. Ha trabajado en limpieza y cuidado de niños, y ha aprendido noruego en su entorno laboral y social, pero nunca pudo asistir regularmente a cursos formales por sus responsabilidades familiares. Bajo la ley anterior, Amina podía presentar un certificado de asistencia a cursos y aprobar el examen en nivel A1. Con la nueva ley, deberá aprobar el examen en nivel A2, lo que podría requerir preparación adicional y acceso a recursos que quizás no tiene.
Datos y Estadísticas Relevantes
- Resultados de pruebas de idioma en 2024: De 84,447 candidatos, más del 95% alcanzó el nivel A1, pero solo entre el 75% y el 90% logró el nivel A2 o superior en las diferentes destrezas. Esto significa que una minoría significativa de inmigrantes podría no cumplir con el nuevo umbral de A2.
- Plazo de consulta: El proceso de consulta pública sobre la ley finalizó el 18 de febrero de 2025.
- Votación parlamentaria: El proyecto fue enviado al Storting el 22 de mayo de 2025 y está pendiente de votación.
Comparación con Requisitos de Ciudadanía
Desde octubre de 2022, para solicitar la ciudadanía noruega se exige un nivel B1 en noruego oral, que es superior al A2 requerido para la residencia permanente. Existen algunas excepciones para personas apátridas y mayores de cierta edad.
Cronograma de Implementación
- Consulta pública: Finalizó el 18 de febrero de 2025.
- Presentación al Storting: 22 de mayo de 2025.
- Votación parlamentaria: Fecha por confirmar, pero se espera en las próximas semanas.
- Entrada en vigor: Si se aprueba, la ley se implementará poco después de la votación.
- Aplicación a nuevos solicitantes: Todos los trámites iniciados tras la entrada en vigor deberán cumplir con los nuevos requisitos.
Procedimiento Paso a Paso (si la ley es aprobada)
- Residencia mínima: Vivir en Noruega al menos tres años con permiso válido, sin ausencias superiores a tres meses.
- Prueba de idioma: Inscribirse y aprobar la prueba oficial de noruego en nivel A2 en las cuatro destrezas (oral, auditiva, lectura y escritura). Información oficial sobre la prueba
- Prueba de conocimientos sociales: Aprobar el examen de conocimientos sociales, disponible en noruego o en otros idiomas autorizados.
- Solicitud de residencia permanente: Presentar la solicitud a través de la Dirección Noruega de Inmigración (UDI), adjuntando los resultados de las pruebas.
- Solicitud de exención: Si corresponde, presentar documentación médica o educativa para solicitar exención del requisito de idioma.
Perspectivas y Opiniones de los Actores Clave
| Actor | Posición/Preocupación |
|---|---|
| Ministerio de Justicia | Defiende el aumento de requisitos como medida para mejorar la integración y controlar la inmigración. |
| Centro de Recursos MiRA | Advierte sobre el impacto desproporcionado en inmigrantes vulnerables, especialmente mujeres. |
| Grupos de defensa de migrantes | Señalan la falta de acceso a formación de calidad y la dificultad de compaginar trabajo y estudio. |
| Opinión pública | Dividida: algunos apoyan requisitos más estrictos, otros temen por la equidad y la cohesión social. |
Según análisis de VisaVerge.com, la reforma podría tener un impacto considerable en la vida de los inmigrantes, especialmente aquellos que ya están integrados pero carecen de certificación formal de idioma.
Implicaciones Prácticas y Consejos para Solicitantes
- Preparación anticipada: Es recomendable que los inmigrantes comiencen a prepararse para el examen de noruego A2 lo antes posible, especialmente si tienen dificultades en alguna destreza.
- Acceso a recursos: Consultar con los municipios y organizaciones locales sobre cursos gratuitos o subvencionados de noruego.
- Documentación: Mantener registros de cualquier formación o experiencia previa en noruego, ya que podría ser útil para solicitar exenciones.
- Consultar fuentes oficiales: Para información actualizada sobre requisitos y procedimientos, visitar la Dirección Noruega de Inmigración (UDI) y la Dirección de Educación Superior y Competencias (HK-dir).
Perspectiva de Futuro y Seguimiento
- Posibles endurecimientos: Algunos partidos políticos han manifestado su intención de proponer requisitos aún más estrictos, especialmente para la ciudadanía.
- Monitoreo de impacto: Organizaciones de defensa de migrantes y el propio gobierno seguirán de cerca el impacto de la ley, especialmente en grupos vulnerables.
- Ajustes futuros: Dependiendo de los resultados y las críticas, podrían introducirse modificaciones o medidas de apoyo adicionales.
Recursos Oficiales y Enlaces Útiles
- Dirección Noruega de Inmigración (UDI): udi.no
- Dirección para la Educación Superior y Competencias (HK-dir): prove.hkdir.no/en
- Ministerio de Justicia y Seguridad Pública: regjeringen.no
Conclusión y Recomendaciones
La ley de prueba de idioma propuesta por el gobierno noruego representa un cambio importante en la política de inmigración. Al pasar de un sistema basado en la asistencia a cursos a uno centrado en la competencia demostrada, se busca mejorar la integración, pero también se corre el riesgo de dejar atrás a quienes enfrentan barreras adicionales. Los inmigrantes que planean solicitar la residencia permanente deben informarse sobre los nuevos requisitos, prepararse para la prueba de noruego A2 y buscar apoyo en recursos locales y oficiales.
El resultado de la votación en el Storting será decisivo para el futuro de miles de inmigrantes en Noruega. Es fundamental mantenerse informado a través de fuentes oficiales y, en caso de dudas, consultar con asesores legales o servicios de inmigración reconocidos.
Para información actualizada y formularios oficiales, visite la Dirección Noruega de Inmigración (UDI).
Palabras clave integradas: ley de prueba de idioma, inmigrantes, Storting
Aprende Hoy
Residencia Permanente → Permiso legal que permite a inmigrantes vivir y trabajar indefinidamente en Noruega.
Nivel A2 → Competencia en noruego para conversaciones sencillas y situaciones cotidianas básicas.
Protección Temporal → Estado especial otorgado temporalmente a refugiados o personas desplazadas.
Exenciones → Permisos oficiales que permiten a algunos solicitantes evitar ciertos requisitos lingüísticos.
Storting → Parlamento noruego encargado de aprobar leyes, incluyendo las de inmigración.
Este Artículo en Resumen
Noruega propone en 2025 una ley que exige aprobar el examen oficial de noruego nivel A2 para residencia permanente, eliminando la formación obligatoria. La ley busca mejorar la integración e incluirá revisiones más estrictas a las exenciones tras aprobación parlamentaria.
— Por VisaVerge.com
