Suspensión y revisión de asilo y beneficios por riesgo alto

Puntos Clave

1. USCIS ordenó una retención de todas las I-589 —las solicitudes de asilo quedan en espera inmediatamente.
2. Se impondrá una retención para 19 países de alto riesgo sobre solicitudes de beneficios pendientes.
3. USCIS realizará una revisión exhaustiva de expedientes aprobados para entradas desde el 20 de enero de 2021.

(CAMP SPRINGS, MD) El Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) ha emitido, con efecto inmediato, una retención y revisión para fortalecer la seguridad nacional y la protección pública. Según el Memorando de Políticas PM-602-0192, se ha ordenado mantener en espera todas las solicitudes de asilo presentadas mediante Formulario I-589, Applications for Asylum and for Withholding of Removal, sin importar la nacionalidad del solicitante.

Paralelamente, se impondrá una retención sobre las solicitudes de beneficios presentadas por extranjeros procedentes de los países designados como de alto riesgo en la Proclamación Presidencial (PP) 10949, y se llevará a cabo una revisión exhaustiva de aquellas solicitudes aprobadas cuando el solicitante haya entrado a Estados Unidos el 20 de enero de 2021 o después. Este giro de la política exige una valoración individualizada, que puede incluir entrevistas obligatorias y, si fuera necesario, entrevistas adicionales, para evaluar amenazas a la seguridad nacional y a la seguridad pública, así como otros grounds de inadmisibilidad o inelegibilidad.

Visión general del proceso: un marco de revisión detallado para casos de alto riesgo

La nueva directriz establece un marco claro:

• La retención (hold) aplica de manera general, sin distinción del país de origen, para permitir a USCIS realizar una revisión integral de cada caso.
• Para beneficios presentados por personas de los 19 países considerados de alto riesgo en PP 10949, la retención se mantiene hasta que la revisión aporte suficiente información para decidir, siempre respetando la ley de inmigración y los procedimientos de aduana y seguridad.
• Para quienes ingresaron a EE. UU. desde esos países a partir del 20 de enero de 2021, se ordena una revisión reabierta de los expedientes ya aprobados. La evaluación puede incluir entrevistas para determinar si existen vulnerabilidades que no se detectaron anteriormente.

Estas medidas buscan asegurar que las decisiones de inmigración se tomen con el máximo grado de diligencia, priorizando la seguridad nacional.

Qué acciones inicia la retención y qué implica cada una

• Retención de Formulario I-589 (asilo):
  Cualquier solicitud de asilo queda en estado de pausa. Esto significa que, a la espera de la revisión, no se avanza en el proceso de adjudicación a menos que la revisión determine lo contrario. El “Mantener” es una pausa administrativa que no impide la presentación de recursos o consultas, pero sí retrasa la decisión final y cualquier adjudicación de beneficios asociados.
• Retención de solicitudes de beneficio para países de alto riesgo:
  Las solicitudes de beneficios presentadas por personas de los países señalados en PP 10949 se mantienen en suspendido, independientemente de la fecha de entrada al país. Esto incluye, entre otros, casos de ajustes de estatus y otros beneficios de USCIS sujetos a revisión. La retención no necesariamente afecta actividades de cribado iniciales de USCIS (credibility screenings, temáticas de seguridad y procesos de evaluación previos), pero sí extiende la revisión a las fases de adjudicación.

• Revisión integral de casos de ingreso posterior al 20 de enero de 2021:
  Para quienes entraron en EE. UU. desde esos países después de esa fecha, se abrirá una revisión detallada de expedientes aprobados. La evaluación puede requerir entrevistas adicionales o documentos para aclarar antecedentes. En ciertos casos, podría requerirse una segunda entrevista para garantizar que todas las preguntas críticas estén respondidas de forma completa.

Bases legales y operativas de la revisión

USCIS indica que la política se apoya en su autoridad para realizar evaluaciones exhaustivas de seguridad y cumplimiento:

• Se alinea con disposiciones del INA (Immigration and Nationality Act) y con la Delegación de Autoridad DHS 0150.1, emitida el 5 de junio de 2003.
• La revisión está diseñada para identificar elementos que indiquen pertenencia a listas como el Terrorist Screening Dataset (TSDS), y conexiones con actividades o individuos descritos en las secciones 212(a)(3)(A), (B), (F) del INA o 237(a)(4)(A) y (B).
• También se evalúa la identidad de los solicitantes conforme a PP 10949.
• En cada caso, USCIS realiza una valoración caso por caso, con el objetivo de proteger la seguridad nacional y pública, manteniendo las salvaguardas legales vigentes.

Qué ocurre durante la revisión y qué preguntas pueden surgir

• Evaluación de riesgos y antecedentes:
  Se verificará si el solicitante figura como Terrorista Conocido o Sospechoso en TSDS, o si existe información derogatoria significativa. También se revisarán posibles vínculos con actividades o personas descritas en las disposiciones del INA o con conductas criminales de alto impacto.

• Verificación de identidad:
  Se revisará si el solicitante ha presentado pruebas suficientes para demostrar su identidad conforme a PP 10949. Si la identidad no queda probada de forma concluyente, puede requerirse documentación adicional o entrevistas.

• Análisis de seguridad y conexiones:
  Se contemplan escenarios donde el solicitante podría estar vinculado a grupos o actividades que representen riesgo para la comunidad, incluida la posibilidad de violencia o actividad terrorista.

• Entrevistas obligatorias:
  Para esta población, las entrevistas no pueden ser renunciadas. Si el caso requiere entrevista, se definirá si el solicitante debe presentarse en una oficina de USCIS para una evaluación presencial. Podría solicitarse una segunda entrevista si son necesarias aclaraciones adicionales.

Preguntas que pueden surgir durante la revisión incluyen:
¿Figura el solicitante en TSDS? ¿Hay información derogatoria adicional? ¿La identidad está probada conforme a PP 10949? ¿Existen vínculos con actividades de riesgo?

Qué hacer durante el proceso: acciones recomendadas para solicitantes y representantes

1. Mantenerse informado sobre los cambios de procedimiento y requerimientos:
   • Las reglas de revisión pueden actualizarse conforme evolucione la seguridad nacional.
   • Revisar periódicamente comunicaciones oficiales de USCIS y buscar orientación con un abogado de inmigración.
2. Preparar documentación detallada y verificación de identidad:
   • Reunir documentos que demuestren identidad y antecedentes: pasaportes, actas de nacimiento, registros de estancias y cualquier interacción con autoridades.
   • Contar con una línea de tiempo clara de movimientos y estancias en EE. UU.
3. Preparar para entrevistas:
   • Las entrevistas serán obligatorias y pueden requerir información adicional.
   • Los solicitantes deben estar listos para explicar detalles relevantes de su historial, presencia en EE. UU. y relaciones que podrían ser objeto de revisión.
4. Planificar para posibles demoras:
   • USCIS anticipa que la revisión exhaustiva podría generar demoras en la adjudicación de ciertos casos.
   • Planificar con el equipo legal la gestión de plazos, apelaciones o recursos disponibles ante retrasos.

Qué ocurrirá tras la revisión: resultados posibles y acciones subsiguientes

• Resolución de la revisión:
  Cada caso culminará en una decisión basada en la evaluación integral de riesgos, antecedentes y pruebas.
  • Si no se detecta riesgo, se podría avanzar en la adjudicación del asilo o del beneficio, conforme a la ley.
  • Si se detecta riesgo, USCIS podrá negar la solicitud o requerir medidas extraordinarias.
• Involucramiento de agencias de cumplimiento:
  Cuando corresponda, USCIS puede referir casos a agencias de ley y orden (por ejemplo, ICE) para acciones adicionales.

• Oportunidad de apelación o revisión adicional:
  Las vías de recurso seguirán las normas vigentes del sistema de inmigración. Los solicitantes deben consultar con asesores legales para entender las opciones en cada etapa.

Impactos prácticos para solicitantes, empleadores y comunidades

• Empleo y estatus migratorio:
  La retención de beneficios afecta la posibilidad de avanzar en procesos de estatus o permisos dependientes de la aprobación. Los empleadores deben entender que no se concluyen casos de ajuste de estatus o permisos de viaje hasta que la revisión se complete.

• Seguridad y confianza comunitaria:
  La revisión busca proteger a las comunidades mediante un escrutinio más profundo de conexiones y antecedentes, aunque puede generar incertidumbre para algunos.

• Confianza en el sistema:
  Cada paso de la revisión debe documentarse según protocolos para sostener cualquier determinación futura; los expedientes deben reflejar criterios y evidencias consideradas.

• Consideraciones sobre tiempo y recursos:
  La complejidad de expedientes de alto riesgo implica mayor demanda de personal y procedimientos, lo cual puede afectar el ritmo habitual de adjudicación.

Preguntas clave para entender el itinerario del proceso

• ¿Qué implica el “adjudicative hold”?
  Implica una pausa administrativa para las solicitudes de asilo y ciertas solicitudes de beneficio, destinada a permitir una revisión exhaustiva antes de continuar con la adjudicación.

• ¿Qué tipos de solicitudes quedan afectadas?
  Todas las solicitudes de asilo presentadas con I-589 y las solicitudes de beneficio de personas de países designados en PP 10949, con revisión adicional en casos de ingreso desde el 20 de enero de 2021.

• ¿Qué puede ocurrir en la entrevista?
  La entrevista es obligatoria para la población afectada y puede ser seguida por una segunda entrevista si se requieren aclaraciones sustanciales.

• ¿Qué pasa si la revisión identifica un riesgo?
  Se podría negar la solicitud o requerir acciones de seguridad o cumplimiento, conforme al INA y otras leyes relevantes.

• ¿Qué plazos maneja USCIS para implementar estas revisiones?
  Dentro de 90 días desde la emisión del memorando, USCIS priorizará la elaboración de una lista para revisión, entrevista, reentrevista y derivación a ICE u otras agencias, con guía operativa futura.

Procedimientos y documentación: cómo presentarse a este nuevo marco

• Preparar pruebas de identidad y antecedentes:
  Evidencia recomendada: documentos de viaje, pasaportes, actas de nacimiento, expedientes de estatus migratorio previo y registros de interacciones con autoridades o comunidades.

• Cooperar con entrevistas y evaluaciones:
  Las entrevistas son obligatorias; presentarse a las citas y colaborar con la recopilación de información adicional cuando se solicite.

• Revisar políticas y procedimientos:
  USCIS revisará políticas y guías operativas para asegurar cumplimiento legal y objetivos de seguridad. La documentación de hallazgos y la trazabilidad de cada decisión serán elementos clave.

Recursos oficiales y notas de referencia

• Para información detallada sobre el Formulario I-589 y el proceso de asilo, consulte la página oficial de USCIS: I-589. Este recurso ofrece orientación sobre elegibilidad, requisitos, documentación y pasos del procedimiento de asilo.

• Este artículo incorpora análisis y contexto adicional. Según análisis de VisaVerge.com, la revisión exhaustiva de casos con llegada posterior a 2021 podría generar demoras, pero fortalece la seguridad y la calidad de las decisiones. El informe de VisaVerge.com señala también que los cambios de procedimiento requieren vigilancia constante para entender su impacto práctico en solicitantes y empleadores.

• El memorando PM-602-0192 establece que el hold permanecerá vigente hasta que el Director de USCIS lo levante mediante memorando subsiguiente. En casos excepcionales, la retirada del hold ante litigios o circunstancias extraordinarias debe ser aprobada por el Director o el Director Adjunto.

Contexto normativo y social: por qué estas medidas importan

• Base legal:
  La acción se apoya en la autoridad del INA y la Delegación de Autoridad DHS 0150.1. La revisión busca equilibrar la seguridad nacional con el respeto a los procesos de inmigración.

• Relevancia de PP 10949:
  La designación de alto riesgo para 19 países implica una revisión adicional para garantizar que las personas procedentes de esas naciones no representen riesgos.

• Rol de entrevistas:
  Al exigir entrevistas obligatorias, USCIS busca recabar información directa que complemente la evidencia documental y permita identificar inconsistencias o zonas de riesgo no evidentes en expedientes previos.

• Enfoque de seguridad y derechos:
  Aunque puede haber demoras, la intención es fortalecer la protección sin renunciar a las salvaguardas legales y a los derechos de los solicitantes.

Conclusión operativa para lectores y profesionales

La retención y revisión de asilos y beneficios para personas de alto riesgo marca un giro deliberado hacia una evaluación más minuciosa de cada expediente. Este proceso exige:

• Paciencia, diligencia y cooperación entre solicitantes, abogados y USCIS.
• Mantenerse informado sobre actualizaciones oficiales.
• Preparar documentación con antelación.
• Entender que las entrevistas obligatorias pueden ser determinantes.

En la práctica, la prioridad es asegurar que las decisiones de inmigración se tomen con el cuidado necesario para proteger a la nación, sin perder de vista el marco de derechos y procesos que rigen el sistema migratorio.

Nota: el contenido anterior se basa en el Memorando PM-602-0192 y en las directrices asociadas. Los lectores deben consultar las fuentes oficiales para obtener la versión más actualizada de los procedimientos y requisitos. Mantenerse al tanto de cambios regulatorios puede marcar la diferencia entre retrasos y avances justos en cada caso.

Aprende Hoy

Formulario I-589 → Solicitud de asilo y de retención de expulsión que se presenta para pedir protección en EE. UU.
Proclamación Presidencial 10949 → Designación de 19 países como de alto riesgo para restricciones de entrada bajo la INA.
TSDS → Conjunto de datos de detección de terroristas; base federal para identificar terroristas conocidos o sospechosos.
I-485 → Solicitud para registrar la residencia permanente o ajustar estatus (trámite para obtener la tarjeta verde).

Este Artículo en Resumen

El memorando PM-602-0192 ordena la retención inmediata de todas las solicitudes de asilo y la suspensión de beneficios pendientes para nacionales de 19 países señalados por la Proclamación 10949. Además, exige una re-revisión exhaustiva de aprobaciones previas para quienes ingresaron desde el 20 de enero de 2021, con entrevistas obligatorias y posibles derivaciones a ICE. La retención durará hasta nueva orden del Director; los solicitantes deben actualizar datos de contacto y reunir pruebas de identidad.
— Por VisaVerge.com