Filipinas: nuevas directrices simplifican y aclaran la emisión de permisos de trabajo

Puntos Clave

1. DOLE publicó pautas suplementarias el 27 de agosto de 2025, exigiendo publicar vacantes en periódico por al menos 45 días.
2. Las renovaciones aceptan una Affidavit of Undertaking al presentar la solicitud y requieren presentar UTP o SDP después según plazos.
3. Permisos expedidos antes del 10 de febrero de 2025 solo deben presentar UTP/SDP en la renovación; informe interinstitucional previsto para 2025–2026.

En una medida que afectará a empleadores y trabajadoras y trabajadores extranjeros, el Departamento de Trabajo y Empleo de Filipinas (DOLE) publicó el 27 de agosto de 2025 un conjunto de pautas suplementarias destinadas a aclarar y simplificar la emisión del Permiso de Empleo de Extranjero (AEP) y otros permisos laborales esenciales. Estas directrices modifican la Orden Departamental No. 248 y señalan cambios sustanciales en el proceso de solicitud del AEP, requisito indispensable para la mayoría de las personas extranjeras que buscan trabajar en Filipinas.

La finalidad central de los cambios es facilitar la contratación de talento extranjero sin perder de vista la protección del mercado laboral local. El gobierno perfila este objetivo mediante procedimientos más simples, plazos definidos y medidas de cumplimiento transparentes. A continuación se presenta un análisis detallado de los cambios, su marco regulatorio, las implicaciones para los actores implicados y rutas prácticas para navegar el nuevo paisaje normativo.

Nuevas pautas y su alcance práctico

DOLE introdujo ajustes que impactan la obtención y renovación del AEP, el permiso de trabajo y las obligaciones de las empresas que emplean personal extranjero. Entre los elementos más relevantes:

• Labor Market Testing simplificado
  • Ahora el empleador debe publicar la vacante en un periódico de circulación general durante al menos 45 días.
  • Se elimina la obligación de publicar simultáneamente en PhilJobNet y en los centros de empleo público (PESO o JPO).
  • La publicación en esas plataformas sigue alentada pero ya no es obligatoria.
  • El empleador debe conservar la prueba de publicación para presentar con la solicitud de AEP o su renovación.
• Renovaciones y Affidavit of Undertaking
  • Para renovaciones, DOLE procesará las solicitudes cuando el empleador presente una Affidavit of Undertaking que confirme el cumplimiento con la publicación y se comprometa a presentar un Understudy Training Program (UTP) o un Skills Development Program (SDP) cuando corresponda.
  • Este mecanismo introduce una certificación formal de responsabilidad por parte del empleador y vincula la renovación con programas de desarrollo de habilidades.
• Aclaraciones sobre UTP/SDP
  • Se especifica qué entidades deben cumplir con UTP/SDP, cronogramas de presentación y evaluación, y categorías de trabajadores extranjeros elegibles para exenciones.
  • Reduce ambigüedades y asegura que la formación se ajuste a necesidades del mercado laboral filipino.
• Medidas transitorias
  • Para permisos expedidos antes del 10 de febrero de 2025, la renovación exige únicamente la presentación de documentos UTP/SDP.
  • Esta transición aligera la carga de cumplimiento para titulares de permisos existentes.
• Grupo de Trabajo Técnico
  • Se crea un grupo interinstitucional para evaluar el impacto económico de la contratación de extranjeros y orientar decisiones de política futura.

Contexto institucional y marco normativo

• El AEP es emitido por DOLE y funciona como salvaguarda para evitar que la contratación de extranjeros desplace a trabajadores filipinos calificados.
• Las pautas complementan la Orden No. 248, con el objetivo de simplificar procesos, reducir trámites y aclarar obligaciones.
• La eliminación de la obligación de publicar en PhilJobNet y PESO/JPO se entiende como una medida de simplificación regulatoria, manteniendo transparencia mediante la publicación impresa de larga duración.

Implicaciones para las partes interesadas

• Empleadores
  • Beneficios: reducción de pasos administrativos y mayor claridad sobre requisitos.
  • Obligaciones: conservar evidencia de publicación en periódico y preparar el Affidavit of Undertaking para renovaciones.
  • Incentivo: planificar e implementar UTP/SDP como parte de la estrategia de recursos humanos.
• Trabajadores extranjeros
  • Posible reducción de tiempos de procesamiento y mayor claridad para renovaciones.
  • Deben conocer las obligaciones de formación que su empleador asumirá (UTP/SDP).
• Trabajadores filipinos y mercado local
  • El énfasis en UTP/SDP promueve la transferencia de habilidades y el fortalecimiento de la capacitación local.
  • Incentiva a empleadores a integrar programas de entrenamiento que beneficien a los trabajadores filipinos.

Ruta operativa paso a paso bajo las nuevas pautas

1. Publicación de vacante
   • Difundir la vacante en un periódico de circulación general durante al menos 45 días.
   • Conservar la constancia de publicación como respaldo para AEP o renovación.
2. Presentación de la solicitud
   • El empleador presenta la solicitud de AEP o la renovación ante DOLE, adjuntando la documentación requerida.
   • Para renovaciones, incluir Affidavit of Undertaking que certifique la publicación y el compromiso con UTP/SDP cuando aplique.
3. Presentación de programas de entrenamiento
   • Presentar documentos de UTP o SDP dentro de los plazos establecidos.
   • Las pautas detallan qué entidades deben cumplir y qué categorías pueden recibir exenciones.
4. Evaluación por DOLE
   • DOLE revisa la solicitud y la documentación de entrenamiento, verificando la publicación y la adecuación de los programas.
5. Obtención del AEP y siguientes pasos
   • Tras la aprobación del AEP, el extranjero podrá gestionar la visa de trabajo correspondiente y proceder con la contratación legal.

Detalles formales y consideraciones técnicas

• Programas UTP/SDP: definición precisa de entidades obligadas, plazos, criterios de evaluación y categorías exentas.
• Exenciones por categorías: ciertas categorías de trabajadores pueden estar exentas de UTP/SDP, según la regulación.
• Vigencia de medidas transitorias: permisos previos a la fecha límite solo requieren UTP/SDP en la renovación.
• Coordinación interinstitucional: el Grupo de Trabajo Técnico incluirá representantes de DOLE, BI y otras entidades para analizar impactos y orientar políticas.

Vínculos institucionales y recursos oficiales

• DOLE mantiene un portal oficial con órdenes y guías aplicables. Consultar siempre fuentes oficiales para confirmar requisitos y plazos:
  • DOLE – guías y órdenes oficiales
• La Oficina de Inmigración (BI) coordina los procedimientos de visa asociados al permiso de trabajo:
  • Bureau of Immigration – Visas and Permits
• PhilJobNet continúa disponible como opción de publicación (opcional):
  • PhilJobNet – plataforma de empleo oficial
• Fuentes de análisis adicionales:
  • VisaVerge.com ofrece análisis y contexto sobre políticas de empleo extranjero en Filipinas.

Riesgos, desafíos y perspectivas futuras

• Ajustes de implementación: las empresas deben conservar pruebas documentales y elaborar el Affidavit of Undertaking con precisión para evitar retrasos.
• Evaluación de impactos laborales: el Grupo de Trabajo Técnico podría proponer futuros cambios según los datos recogidos.
• Efectos en tiempos de tramitación: la duración real dependerá de la carga de DOLE y de la calidad de la documentación.
• Impacto sectorial: sectores con alta demanda de habilidades especializadas pueden beneficiarse si implementan programas de formación efectivos; otros necesitarán planificación estratégica.

Experiencias y casos prácticos

• Multinacional en Manila: publicó en diario por 45 días y presentó Affidavit durante la renovación; renovación aprobada y continuidad de proyectos.
• Empresa mediana en Cebu: publicó en periódico y presentó propuesta de UTP; proceso claro aunque con mayor tiempo de resolución.
• Trabajador extranjero en Davao: empleador presentó Affidavit y UTP en renovación; renovación procesada sin interrupciones.

Guía práctica para empleadores y trabajadores

• Empleadores:
  • Reúna evidencia de publicación en periódico por 45 días y archive ediciones como prueba.
  • Prepare y presente el AEP o la renovación ante DOLE; incluya Affidavit of Undertaking si corresponde.
  • Determine si aplicar UTP o SDP y planifique su implementación.
  • Mantenga registros de comunicaciones con DOLE y BI.
• Trabajadores extranjeros:
  • Verifique el estatus y la fecha de expiración del AEP.
  • Comprenda si su empleo está sujeto a UTP/SDP y la ruta de capacitación prevista.
  • Esté atento a periodos de transición y a instrucciones del empleador.
  • Manténgase informado a través de fuentes oficiales y análisis especializados (por ejemplo, VisaVerge.com).

Preguntas frecuentes y aclaraciones útiles

• ¿Qué es el AEP y por qué es necesario?
  • El Alien Employment Permit autoriza a un extranjero a trabajar en Filipinas y protege oportunidades laborales para filipinos.
• ¿Qué significa “labor market testing” ahora?
  • Demostrar la existencia de la vacante mediante publicación en un periódico de circulación general por 45 días. La publicación en línea ya no es obligatoria.
• ¿Qué pasa si ya tenía un AEP anterior a estas pautas?
  • Las medidas transitorias permiten renovar presentando documentos UTP/SDP únicamente en la renovación.
• ¿Quién gestiona UTP y SDP?
  • Las pautas especifican entidades responsables; el diseño y coordinación se hace entre DOLE y entidades formativas, con posible participación de otros organismos.
• ¿Qué roles cumplen DOLE y BI?
  • DOLE: autoridad principal para emisión/renovación del AEP y supervisión de UTP/SDP.
  • BI: coordina la visa de trabajo vinculada al permiso de empleo.

Análisis comparativo e internacional

• La tendencia internacional apunta a procesos más accesibles para trabajadores extranjeros manteniendo salvaguardas para la fuerza laboral local.
• Simplificar la publicación hacia una vía impresa y exigir fases de entrenamiento refuerza la inversión en desarrollo de talento local.
• Regulaciones claras y procesos menos onerosos pueden atraer empresas a economías emergentes, siempre que se mantengan protecciones para el empleo local.
• Recomendación práctica: estructurar planes de entrenamiento y establecer métricas de resultados para demostrar impacto en empleabilidad local.

Aspectos de implementación y monitoreo

• Digitalización futura: indicios de avanzar hacia procesos digitalizados que simplifiquen presentación y verificación.
• Evaluación de impacto económico: el informe del Grupo de Trabajo Técnico, previsto para finales de 2025 o inicios de 2026, será clave para futuros ajustes.
• Transparencia y rendición de cuentas: la publicación de resultados y medidas de cumplimiento debe mantenerse abierta para que empleadores y trabajadores entiendan decisiones.

Conclusión

Las pautas suplementarias de DOLE, firmadas el 27 de agosto de 2025, conforman un marco más claro y operativo para la concesión del Permiso de Empleo de Extranjero y el permiso de trabajo en Filipinas. Al simplificar el labor market testing —mediante publicación en periódico de circulación general por 45 días— y al imponer un esquema de renovación con Affidavit of Undertaking, las autoridades buscan equilibrar la atracción de talento extranjero con la protección de trabajadores filipinos mediante UTP y SDP.

La creación del Grupo de Trabajo Técnico sugiere que las pautas evolucionarán conforme se recopilen datos de implementación. Para empleadores y trabajadores extranjeros, el consejo es: planificar con antelación, documentar cada fase y alinear la contratación con programas de capacitación local. El resultado esperado es un proceso más predecible y menos oneroso, que a su vez fortalezca la empleabilidad local.

Referencias y recursos oficiales

• DOLE – guías y órdenes oficiales
• Bureau of Immigration – Visas and Permits
• PhilJobNet – plataforma de empleo oficial
• Análisis adicional: VisaVerge.com (perspectivas sobre políticas de empleo extranjero en Filipinas)

Nota metodológica: este análisis sintetiza las novedades presentadas por DOLE y las contextualiza a partir de información oficial y publicaciones de terceros autorizados. Mantiene un enfoque práctico, orientado a la acción y centrado en el impacto para empleadores y trabajadores.

Aprende Hoy

Permiso de Empleo de Extranjero (AEP) → Autorización emitida por DOLE que permite a un extranjero trabajar en Filipinas y busca prevenir el desplazamiento de trabajadores filipinos.
Orden Departamental No. 248 → La regulación de DOLE que establece procedimientos del AEP, actualizada por las pautas del 27 de agosto de 2025.
Affidavit of Undertaking → Declaración jurada que el empleador presenta al renovar, confirmando la publicación y comprometiéndose a entregar UTP o SDP.
Understudy Training Program (UTP) → Plan de formación práctico basado en mentoría para transferir habilidades del trabajador extranjero a personal filipino.
Skills Development Program (SDP) → Programa estructurado de capacitación que desarrolla competencias locales relacionadas con el puesto del extranjero.
PhilJobNet → Portal oficial de empleo en línea de Filipinas; su publicación ya no es obligatoria para la prueba del mercado laboral.
PESO (Public Employment Service Office) → Oficinas públicas locales de empleo que anteriormente eran un canal obligatorio para publicar vacantes.

Este Artículo en Resumen

Las pautas suplementarias de DOLE del 27 de agosto de 2025 modifican la Orden No. 248 para simplificar el Permiso de Empleo de Extranjero (AEP). El labor market testing se reduce a una publicación en periódico de circulación general por al menos 45 días; PhilJobNet y PESO/JPO pasan a ser opcionales. Para renovaciones, DOLE acepta una Affidavit of Undertaking al presentar la solicitud y exige que el empleador presente posteriormente un Understudy Training Program (UTP) o un Skills Development Program (SDP) dentro de los plazos establecidos. Se definieron entidades obligadas, cronogramas, y categorías de exención. Los AEP expedidos antes del 10 de febrero de 2025 solo requieren la presentación de UTP/SDP en la renovación. Un grupo de trabajo técnico interinstitucional evaluará impactos y emitirá recomendaciones a finales de 2025 o inicios de 2026.
— Por VisaVerge.com