Puntos Clave
- La Proclamación 10949 aplica desde el 9 de junio de 2025 y entrada totalmente suspendida para 12 países.
- La medida divide 19 países en dos listas, con 12 en prohibición total y 7 en restricción parcial.
- El gobierno realizará revisiones cada 90 días para añadir, quitar o reclasificar países según cooperación.
(UNITED STATES) El gobierno anunció este miércoles la implementación de la Proclamación 10949, que establece dos marcos distintos para la entrada y la emisión de visas de visitantes y migrantes, con efectos que afectan a países específicos de forma diferente. Según el propio documento, la medida entró en vigor el 9 de junio de 2025 a las 12:01 a.m. EDT y se aplicará a la entrada y a la emisión de visas para nacionales de 12 países bajo una prohibición total y de otros 7 países bajo restricciones parciales.
En el discurso oficial, autoridades destacaron la necesidad de reforzar la seguridad y la cooperación en vetting, al tiempo que se preservan ciertas excepciones para casos humanitarios y para individuos que ya tenían estatus legal o visas emitidas antes de la fecha límite.
Países afectados y tipo de restricción
La clasificación publicada por el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) y el Departamento de Estado distingue dos listas:
- Prohibición de viaje total (12 países):
Afganistán, Chad, República del Congo, Guinea Ecuatorial, Eritrea, Haití, Irán, Libia, Myanmar (Burma), Somalia, Sudán y Yemen.Para estos nacionales, no está disponible la emisión de visas de inmigrante ni de no inmigrante en la mayoría de categorías, salvo excepciones muy limitadas especificadas en la proclamación.
Un funcionario de alto rango advirtió que las excepciones siguen siendo necesarias para diplomáticos, atletas, ciertos invitados oficiales y programas humanitarios, pero que, en general, la entrada quedará restringida para la mayoría de visitantes y residentes potenciales que no cuenten con una vía excepcional verificada.
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Prohibición parcial (7 países):
Burundi, Cuba, Laos, Sierra Leona, Togo, Turkmenistán y Venezuela.En estos casos la prohibición no abarca todas las visas ni la totalidad de la entrada; se restringen categorías concretas —especialmente visas de turismo y negocios (B-1/B-2) y visas para estudiantes (F y M)— mientras que ciertos tipos de visas pueden seguir disponibles con criterios de excepción.
“La intención es frenar entradas indiscriminadas en categorías sensibles, sin desestimar por completo la posibilidad de que ciertas personas accedan a programas educativos, visas de trabajo o entradas diplomáticas si cumplen criterios verificables”, afirmó un funcionario de la oficina de visas.
Excepciones y salvaguardas
El texto de la proclamación subraya que algunas personas pueden permanecer o seguir siendo elegibles para ciertos procesos. Entre las excepciones y salvaguardas destacan:
- Visas ya emitidas antes de la fecha de entrada en vigor.
- Residentes legales permanentes que ya tenían estatus antes de esa fecha.
- Personas con pasaportes de países no restringidos cuando sean ciudadanos duales.
- Categorías diplomáticas y oficiales: A, C, G, NATO.
- Participantes en eventos deportivos de gran magnitud (por ejemplo, FIFA World Cup 2026 y Juegos Olímpicos 2028).
- Programas de refugiados y asistentes humanitarios ya admitidos o con protección sustantiva.
Revisión periódica de la lista
La decisión de revisar la lista cada 90 días añade un componente dinámico al marco de control de entrada.
- Esto permite que países entren o salgan de la clasificación de “prohibición total” o “prohibición parcial” según la evaluación de:
- Cooperación en vetting.
- Colaboración en detención y extradición de individuos que representen riesgos.
“La revisión periódica permite ajustar medidas conforme evolucionan las garantías de seguridad y la cooperación internacional; no se busca perjudicar a poblaciones enteras, sino salvaguardar a la nación sin cerrar completamente las puertas a personas con méritos o circunstancias excepcionales”, dijo un portavoz del DHS.
Impacto práctico y reacciones
El marco llega en un momento de intensificación de debates sobre seguridad fronteriza y control de visados. Expertos en movilidad internacional señalan que:
- La distinción entre prohibición total y parcial complica la comprensión para muchos solicitantes.
- También crea escenarios concretos para familias, estudiantes y trabajadores que deben navegar entre categorías permitidas y restringidas.
Casos reales ilustran la incertidumbre:
- Una estudiante desde Venezuela, con visado aprobado meses atrás, comentó: “Mi visado se aprobó hace meses, pero la nueva regla complica mi situación y me preocupa si podré viajar para el inicio del curso”.
- Un empresario de La Habana señaló que la continuidad de algunas visas para proyectos internacionales podría mantener colaboraciones, siempre que cumplan criterios de excepción.
Defensores de migrantes advierten que las restricciones pueden afectar no solo a individuos, sino a comunidades que dependen de remesas, educación internacional y oportunidades laborales transfronterizas.
Requisitos y recomendaciones para solicitantes
Para quienes se ven directamente afectados, las autoridades y analistas recomiendan:
- Revisar el estado específico del caso y la nacionalidad en las listas oficiales.
- Verificar si la visa solicitada está entre las categorías restringidas o si puede aplicar una excepción.
- Consultar las guías oficiales y, cuando sea posible, obtener asesoría legal.
Pasos prácticos sugeridos:
- Consultar el portal oficial de inmigración y visados del gobierno para confirmar la clasificación de su país.
- Revisar las guías de cada tipo de visa para entender qué categorías permanecen disponibles.
- Preparar documentación que demuestre circunstancias excepcionales o vínculos legítimos (educativos, laborales, humanitarios).
- Considerar la posibilidad de apelación o consulta legal si se considera denegado.
Cooperación internacional y contexto de políticas
El texto oficial exige que en cada revisión se evalúe la cooperación en áreas clave: seguridad, extradición y entrega de información.
- Un analista señaló: “La cooperación en vigilancia y en la entrega de datos de seguridad es tan crucial como la propia lista de países; sin esa articulación, las medidas podrían perder su efecto”.
- Un experto en políticas migratorias explicó que la interacción entre el veto de visa y las políticas de asilo y refugiados genera complejidad adicional para quienes buscan protección o reunificación familiar.
Esto puede traducirse en situaciones donde:
- Familias pueden verse separadas si un solicitante está en un país con prohibición total.
- Solicitudes para categorías restringidas en un país de origen sean denegadas a pesar de vínculos familiares o laborales.
Procedimientos consulares y adaptaciones
La implementación ya ha llevado a que embajadas y consulados ajusten procedimientos de visa. Recomendaciones de la oficina de inmigración incluyen:
- Revisar la situación individual del caso.
- Entender si la entrada estaría restringida o cubierta por alguna excepción.
- Consultar guías oficiales y, de ser posible, asesoría legal para evaluar opciones.
El gobierno mantiene recursos oficiales con guías y preguntas frecuentes que detallan plazos, requisitos y excepciones aplicables.
Análisis y seguimiento
Analistas y medios especializados (por ejemplo, VisaVerge.com) han publicado interpretaciones y guías sobre la distinción entre prohibición total y parcial. Según un análisis de VisaVerge.com:
- “La distinción entre Países con prohibición de viaje total y Países con prohibición de viaje parcial crea diferencias prácticas en la vida de miles de solicitantes, desde estudiantes hasta trabajadores migrantes”.
- Recomiendan vigilar las revisiones trimestrales y consultar guías específicas de cada visa.
Las autoridades sostienen que la seguridad y la cooperación en inteligencia y extradición son pilares de estas decisiones, manteniendo rutas de excepción para casos humanitarios o proyectos de interés nacional.
Conclusión y próximos pasos
- La Proclamación 10949 establece un marco dual: prohibición total para ciertos países y prohibición parcial para otros.
- La revisión cada 90 días implica que el mapa de restricciones puede cambiar en periodos cortos.
- Los próximos meses serán clave para evaluar el impacto en flujos migratorios, educativos y laborales.
Para quienes necesitan información práctica, se recomienda:
- Consultar el portal oficial de inmigración y visados del gobierno (guias, formularios y preguntas frecuentes).
- Comparar con análisis especializados cuando corresponda.
- Prepararse ante posibles demoras y cambios de criterio.
“La transparencia en estas revisiones es clave para que solicitantes y empleadores sepan en qué condiciones pueden avanzar sus procesos”, aseguró un portavoz de la embajada.
Fuentes oficiales y análisis especializados permiten comprender mejor las implicaciones de la proclamación. Para consultar la versión oficial del texto y sus detalles, se puede revisar la guía pública y la sección de noticias del portal gubernamental o el registro federal donde se publica la Proclamación 10949.
Aprende Hoy
Proclamación 10949 → Orden presidencial que impone restricciones de viaje y emisión de visas, vigente desde el 9 de junio de 2025.
Prohibición total → Suspensión casi completa de la emisión de nuevas visas inmigrantes y no inmigrantes para 12 países.
Prohibición parcial → Restricciones dirigidas a categorías específicas de visa (por ejemplo B, F, M) para siete países.
SIV (Visa de Inmigrante Especial) → Visa para personas que colaboraron con EE. UU., a menudo exceptuada de ciertas restricciones.
Este Artículo en Resumen
La Proclamación 10949 divide 19 países en prohibición total (12 países) y parcial (7 países) desde el 9 de junio de 2025. Los países con prohibición total enfrentan la suspensión de nuevas visas en la mayoría de categorías; los parciales ven restricciones concretas en visas de turismo y estudio. Excepciones protegen visas previas, residentes permanentes, diplomáticos, dobles nacionales con pasaporte no restringido, SIVs, atletas y refugiados. Las listas se reevaluarán cada 90 días, generando incertidumbre para solicitantes y familias.
— Por VisaVerge.com
