Puntos Clave
- La Ley Colleges for the American People elimina la exención H-1B para universidades y centros de investigación.
- Estas instituciones deberán competir en la lotería anual por un número limitado de visas H-1B.
- Los actuales titulares H-1B en universidades pueden extender su visa; futuros solicitantes enfrentan nueva competencia.
A partir del 24 de julio de 2025, se ha presentado un proyecto de ley significativo en el Congreso de los Estados Unidos 🇺🇸 que podría cambiar de manera importante las reglas para la contratación de trabajadores extranjeros en universidades y centros de investigación. El proyecto, conocido como la Ley Colleges for the American People de 2025, fue introducido por los representantes republicanos Tom Tiffany (Wisconsin) y Andrew Clyde (Georgia). Su objetivo principal es eliminar la exención H 1B que actualmente permite a las instituciones de educación superior y organizaciones de investigación contratar trabajadores extranjeros sin que estas contrataciones cuenten dentro del límite anual de visas H-1B.
Este cambio legislativo busca priorizar a los trabajadores estadounidenses en el mercado laboral académico y de investigación, un tema que ha generado un intenso debate entre legisladores, universidades, empresas tecnológicas y grupos de defensa laboral. A continuación, se presenta un análisis detallado de lo que implica esta propuesta, quiénes se verán afectados, las fechas clave, las acciones necesarias y las posibles consecuencias para las solicitudes de visa H-1B en trámite.
¿Qué Cambia con la Ley Colleges for the American People?
Actualmente, las universidades, centros de investigación sin fines de lucro y algunas instituciones gubernamentales pueden contratar trabajadores extranjeros bajo la visa H-1B sin que estas contrataciones se sumen al límite anual de 65,000 visas (más 20,000 adicionales para quienes tienen títulos de maestría obtenidos en Estados Unidos 🇺🇸). Esta exención H 1B les permite presentar peticiones durante todo el año, sin estar sujetas a la lotería ni a las restricciones de cupo que enfrentan otras empresas.
La nueva ley propone eliminar esta exención, lo que significa que:
- Las universidades y centros de investigación deberán competir en la misma lotería anual de visas H-1B que las empresas privadas.
- Las peticiones para trabajadores extranjeros en estas instituciones estarán sujetas al límite anual de visas.
- La exención no será retroactiva: los trabajadores extranjeros que ya estén empleados bajo la exención podrán solicitar extensiones sin que estas cuenten para el límite anual.
Este cambio busca cerrar lo que los legisladores republicanos llaman una “contratación por la puerta trasera”, donde se acusa a algunas universidades de preferir trabajadores extranjeros en lugar de contratar a trabajadores estadounidenses, a veces ofreciendo salarios más bajos.
¿Quiénes se Ven Afectados?
1. Universidades y Centros de Investigación:
Estas instituciones perderán la capacidad de contratar trabajadores extranjeros en cualquier momento del año sin límite. Ahora deberán presentar sus peticiones dentro del período de inscripción para la lotería H-1B, compitiendo con empresas privadas por un número limitado de visas. Esto podría dificultar la contratación de profesores, investigadores y personal especializado, especialmente en áreas como ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas (STEM).
2. Trabajadores Extranjeros en Educación Superior:
Los futuros solicitantes de visa H-1B para trabajar en universidades y centros de investigación enfrentarán mayores obstáculos. La competencia será más dura, ya que deberán pasar por la lotería anual, y no podrán beneficiarse de la exención que antes les permitía un acceso más directo.
3. Trabajadores Estadounidenses:
El objetivo declarado de la ley es aumentar las oportunidades laborales para los trabajadores estadounidenses en el sector académico y de investigación. Al limitar la contratación de extranjeros bajo la exención H-1B, se espera que más puestos estén disponibles para ciudadanos y residentes permanentes legales.
Fechas Clave y Estado Actual del Proyecto
- Introducción del Proyecto: Julio de 2025.
- Estado: En revisión en comités de la Cámara de Representantes. No ha sido votado en el pleno.
- Aplicación: Si se aprueba, la ley afectará las peticiones nuevas presentadas después de la fecha en que entre en vigor. Las peticiones y extensiones actuales bajo la exención no se verán afectadas.
- Lotería H-1B para FY2025: El límite de visas se alcanzó en diciembre de 2024, con 470,432 registros elegibles, una cifra menor que el año anterior debido a nuevas reglas contra el fraude.
¿Qué Deben Hacer las Instituciones y Solicitantes?
Para las universidades y centros de investigación:
- Prepararse para competir en la lotería anual H-1B, lo que implica planificar con anticipación las contrataciones internacionales.
- Revisar y ajustar sus procesos de reclutamiento para priorizar la contratación de trabajadores estadounidenses cuando sea posible.
- Mantenerse informados sobre el avance del proyecto de ley y posibles cambios o enmiendas.
Para los trabajadores extranjeros interesados en empleos académicos:
- Estar conscientes de que la exención H 1B podría desaparecer, lo que aumentará la competencia para obtener una visa.
- Consultar con los empleadores sobre los cambios y cómo podrían afectar sus solicitudes.
- Preparar sus documentos y solicitudes con anticipación para cumplir con los plazos de la lotería.
Para los trabajadores estadounidenses:
- Estar atentos a las oportunidades que podrían surgir si la ley se aprueba, ya que se busca aumentar la prioridad para ellos en el sector académico.
Contexto y Debate Político
Esta propuesta forma parte de una agenda más amplia del Partido Republicano centrada en poner a los trabajadores estadounidenses en primer lugar, conocida como la política “America First”. Los legisladores que apoyan la ley argumentan que la exención H 1B ha permitido a algunas universidades contratar extranjeros a menor costo, desplazando a trabajadores estadounidenses calificados.
Por ejemplo, el representante Tom Tiffany declaró que “los estudiantes estadounidenses pasan años obteniendo títulos, solo para ver cómo las universidades entregan empleos bien pagados a trabajadores extranjeros con visas especiales”. Por su parte, el vicepresidente J.D. Vance criticó a grandes empresas tecnológicas por aumentar su fuerza laboral con visas H-1B mientras realizaban despidos masivos, calificando de “engañoso” el argumento de que no hay trabajadores estadounidenses disponibles.
En contraste, universidades y grupos de la industria tecnológica defienden la exención, señalando que muchos puestos académicos requieren habilidades especializadas que no siempre están disponibles en el mercado laboral estadounidense. Argumentan que la exención es vital para mantener la competitividad en investigación e innovación, especialmente en campos STEM.
Implicaciones Prácticas para el Sector Académico
- Competencia por Visas Limitadas: Las universidades deberán competir con empresas privadas por un número fijo de visas H-1B, lo que podría reducir su capacidad para atraer talento internacional.
- Contratación Estacional: La eliminación de la exención significa que las peticiones solo podrán presentarse durante la ventana anual de la lotería, limitando la flexibilidad para contratar cuando surjan necesidades urgentes.
- Posibles Vacantes sin Cubrir: La dificultad para obtener visas podría dejar vacantes en áreas críticas, afectando la calidad de la enseñanza y la investigación.
- Impacto en la Innovación: La reducción del acceso a talento global podría ralentizar avances científicos y tecnológicos en universidades estadounidenses.
Cómo Funciona el Proceso H-1B Actual para Universidades (Antes de la Ley)
- Elegibilidad del Empleador: Debe ser una universidad acreditada, organización de investigación sin fines de lucro o institución gubernamental de investigación.
- Oferta de Trabajo: El puesto debe requerir al menos un título universitario en una especialidad.
- Aplicación Laboral: El empleador presenta una solicitud llamada Labor Condition Application (LCA) ante el Departamento de Trabajo.
- Petición a USCIS: Se presenta el Formulario I-129 para solicitar la visa H-1B. Formulario I-129 oficial
- Exención de Cupo: Actualmente, estas peticiones no están sujetas al límite anual ni a la lotería, y pueden presentarse en cualquier momento.
- Aprobación y Emisión de Visa: Tras la aprobación, el trabajador puede comenzar a trabajar o solicitar la visa en el consulado si está fuera de Estados Unidos 🇺🇸.
Con la aprobación de la ley, el paso 5 cambiaría, y estas peticiones quedarían sujetas al límite anual y a la lotería, con ventanas de presentación limitadas.
Cambios Recientes en el Sistema H-1B (2024-2025)
El 17 de enero de 2025, el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) implementó una nueva regla para la lotería H-1B que reduce el fraude y las inscripciones duplicadas. Ahora, cada beneficiario es contado una sola vez, sin importar cuántas peticiones presenten diferentes empleadores. Esto redujo el número de registros elegibles para el año fiscal 2025 de 758,994 a 470,432, con 120,603 seleccionados en la primera ronda y 14,534 en la segunda.
Estas medidas buscan hacer el proceso más justo y transparente, pero también han aumentado la competencia para obtener una visa.
Perspectivas Futuras y Recomendaciones
El proyecto de ley enfrenta una ruta difícil en el Congreso, con fuerte oposición de universidades y grupos de investigación que advierten sobre los riesgos para la innovación y la competitividad de Estados Unidos 🇺🇸. Sin embargo, la presión política para priorizar a los trabajadores estadounidenses podría impulsar su aprobación o la introducción de reformas similares.
Algunos legisladores han sugerido soluciones intermedias para evitar abusos sin eliminar completamente la exención, pero hasta ahora no se han presentado propuestas formales.
Recursos Oficiales para Más Información
Para quienes estén interesados en seguir el proceso o preparar solicitudes H-1B, es fundamental consultar fuentes oficiales y mantenerse actualizados:
- Información oficial sobre el programa H-1B:
USCIS – Trabajadores temporales H-1B - Seguimiento legislativo:
Congress.gov – Colleges for the American People Act of 2025 (buscar por nombre del proyecto) - Asesoría universitaria: Contactar la oficina de servicios internacionales o el departamento legal de la institución educativa.
Conclusión
La Ley Colleges for the American People de 2025 representa un cambio importante en la política migratoria y laboral para el sector académico en Estados Unidos 🇺🇸. Al eliminar la exención H 1B para universidades y centros de investigación, busca dar prioridad a los trabajadores estadounidenses y limitar la contratación de trabajadores extranjeros bajo esta visa.
Este cambio afectará la forma en que las instituciones educativas reclutan talento internacional, imponiendo mayores restricciones y competencia por un número limitado de visas. Para los trabajadores extranjeros, significa un proceso más competitivo y menos flexible. Para los trabajadores estadounidenses, podría abrir nuevas oportunidades laborales en el sector académico.
Dado que el proyecto aún está en revisión, es crucial que empleadores, trabajadores extranjeros y nacionales se mantengan informados y preparados para adaptarse a los posibles cambios. Consultar fuentes oficiales y asesorarse con expertos en inmigración será clave para tomar decisiones acertadas en este nuevo escenario.
Como reporta VisaVerge.com, esta propuesta refleja una tendencia creciente en la política estadounidense hacia la protección del empleo nacional, pero también plantea desafíos para la competitividad global en educación e investigación. La evolución de esta ley será un tema central en el debate migratorio y laboral durante los próximos meses.
Aprende Hoy
Visa H-1B → Visa de trabajo estadounidense para profesionales extranjeros en ocupaciones especiales con mínimo título universitario.
Exención H-1B → Permite a universidades contratar extranjeros sin que sus visas cuenten dentro del límite anual.
Límite anual → Número máximo de visas H-1B emitidas al año, 65,000 más 20,000 para maestros de EE.UU.
Lotería H-1B → Proceso de selección cuando la demanda de visas H-1B supera el límite anual establecido.
Solicitud Condición Laboral → Documento del Departamento de Trabajo para certificar salarios y condiciones de trabajo para empleados H-1B.
Este Artículo en Resumen
La Ley Colleges for the American People de 2025 propone acabar con la exención H-1B para universidades, obligándolas a competir por visas en una lotería anual. Esto cambia la contratación de talento internacional y prioriza a trabajadores estadounidenses en educación e investigación.
— Por VisaVerge.com
